合肥公租房將推行“租補分離”新政！已建9.11萬套

按照市場標準價格繳納房租，然后根據(jù)租戶的狀態(tài)返還補貼，這就是合肥公租房將要推行的“租補分離”。5月16日，合肥市政府第30次常務會議審議并原則通過了《合肥市公共租賃住房管理辦法》，為公租房帶來眾多新舉措。

合肥已建設公租房9.11萬套

2015年，合肥首批開工建設的8575套公租房交付使用，為廣大新老市民送來福音。時至今日，合肥市區(qū)已建設公租房9.11萬套，其中市本級財政投資建設2.67萬套，全部交付使用，分配率已達94%。

從合肥公租房的分配情況來看，主要面向市區(qū)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭(1.36萬套)、主城區(qū)新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員供應。開發(fā)園區(qū)投資建設和企業(yè)自建的6.44萬套公租房主要面向園區(qū)內(nèi)新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員。

2015年10月，《合肥市公共租賃住房管理暫行辦法》開始施行，在進一步完善住房體系，規(guī)范公租房管理，逐步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無住房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等群體的住房困難問題等方面發(fā)揮了積極作用。不過，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對住房保障工作也提出了新的要求。

為了加快推進公租房保障工作進程，主管部門歷時5個月時間，對《辦法》進行了全面修訂，針對政府投資建設的公租房，新增了一批接地氣的政策措施。

仍以40平方米小戶型為主

根據(jù)合肥經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、人均可支配收入水平和住房狀況，以及市場平均租金和保障對象的租金支出占比等因素，由市政府確定公租房租賃補貼保障標準、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難標準和收入線標準，并適時調(diào)整并向社會公布。

《辦法》明確，新建公租房可以是成套住房，也可以是集體宿舍，以建筑面積40平方米的小戶型為主，滿足基本居住需求以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應當符合國家《宿舍建筑設計規(guī)范》以及省有關(guān)建筑標準。同時，公租房應盡可能安排在交通便利、市政基礎(chǔ)設施和公共設施相對完善的區(qū)域，選址布局合理，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政設施建設。

在建設標準上，公租房應遵循綠色環(huán)保的理念，執(zhí)行綠色建筑標準，積極推廣應用先進、成熟、適用安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，配備必要的生活設施設備，具備基本入住條件。公租房建設免收城市基礎(chǔ)設施配套費等各種行政事業(yè)性收費。

公租房推行“租補分離”政策

近年來，銅陵、天津、南京等城市紛紛推出“租補分離,分檔補貼”的公租房政策創(chuàng)新模式。所謂的“租補分離”，指的是公租房統(tǒng)一按照市場標準收取租金，然后根據(jù)租戶的狀態(tài)進行梯度返還補貼?！掇k法》明確，合肥也將推行“租補分離”。

今后，合肥公租房實行實物配租和租賃補貼并舉，申請家庭可自行選擇一種保障方式。推行“租補分離”政策，鼓勵申請家庭在市場租賃住房，解決其住房困難。不過，公共租賃住房保障與本市人才租房補貼及人才公寓政策，不得重復享受。

新就業(yè)無房職工和外來務工人員公租房租金標準，由主管部門按照同地段、同類型普通商品住房市場租金標準的70%確定，報市價格、財政主管部門備案，實行動態(tài)管理，并及時向社會公布。

對于城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，將按上年度城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的一定比例，分為最低收入、低收入、較低收入和中等偏下收入4類，分別按照公租房補貼標準的100%、90%、60%和40%，實行梯度補貼。若租戶家庭成員持有《殘疾證》，則補貼標準提高20%。

領(lǐng)取公租房補貼不超過24個月

公租房實行合同管理制度，租賃補貼保障實行年審制度。經(jīng)審查后符合公共租賃住房保障條件的，繼續(xù)保障;不符合公租房保障條件的，則應退出公租房保障。與此同時，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員累計領(lǐng)取公租房補貼期限不超過24個月。

《辦法》明確，公租房的實物配租實行分類輪候制度。由主管部門結(jié)合公租房的籌集情況，按照搖號等方式對在規(guī)定時限內(nèi)登記的申請戶進行排序，并建立輪候名冊。市、區(qū)(開發(fā)區(qū))公租房行政主管部門應當將公租房的地段、戶型、面積、交付期限及供給對象等信息及時向社會公開。

在資金籌備上，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭公租房租賃補貼所需資金，由市級財政承擔。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員公租房租賃補貼，所需資金則由市、區(qū)(開發(fā)區(qū))兩級財政按1：1比例承擔。

申請公租房租賃補貼，需提供住房租賃合同備案證明。租賃補貼按季度發(fā)放至符合條件家庭的金融賬戶。按照規(guī)定，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員累計領(lǐng)取公租房租賃補貼期限不超過24個月。

教師、醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)工等優(yōu)先保障

作為此次新政的一大亮點，《辦法》在原有優(yōu)先安排申請公租房對象的基礎(chǔ)上，增加了青年教師、青年醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機和享受國家定期撫恤標準的優(yōu)撫對象、見義勇為人員等住房困難家庭，實行定向配租或優(yōu)先納入保障范圍。

在公租房申請流程上，合肥實行“三次審核、二次公示”準入制度。城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，應向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處申請。新就業(yè)人員和外來務工人員中請的，由用人單位對照申請條件初步審核后，統(tǒng)一向單位注冊地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處申請。

城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公租房，需同時符合下列條件：家庭成員具有本地市區(qū)戶籍，并在市區(qū)實際居住;家庭人均可支配收入和市區(qū)內(nèi)人均住房建筑面積符合本市當年公布的保障條件;申請人與共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房，需同時符合以下條件：具有本市市區(qū)戶籍或居住1年以上;持有全日制中專以上畢業(yè)證，從畢業(yè)當月計算起未滿5年;有完備的勞動(聘用)合同或者人事部門的證明，并正常繳存社會保險;本人及家庭成員在市區(qū)無私有住房，未享受其他住房保障待遇。

外來務工人員申請公共租賃住房，需同時符合以下條件：年滿18周歲;持有本市市區(qū)居住證;有完備的勞動(聘用)合同;在就業(yè)地所在區(qū)連續(xù)繳納社會保險18個月以上;本人及家庭成員在市區(qū)內(nèi)無私有住房。

多種情形不得享受公租房

按照規(guī)定，公租房租賃合同需載明出租人與承租人的權(quán)利和義務，租金標準及支付方式、租賃期限、物業(yè)服務費繳納、退出約定、違約責任等事項。未按規(guī)定選擇住房或者簽訂租賃合同，則視為自動放棄，2年內(nèi)不得再次申請公租房。

對于城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，若存在下列情形之一，不得享受公租房保障：在本市已享受房屋征收等貨幣安置補償政策5年內(nèi);擁有兩輛及以上汽車或者擁有購置價在10萬元以上中高檔汽車;有經(jīng)營性用房;已享受經(jīng)濟適用房等相關(guān)住房保障政策;市政府規(guī)定的其他情形。

《辦法》要求，各級公租房管理機構(gòu)應建立健全公租房檔案管理制度，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，建立申領(lǐng)和退出公租房的個人信息、各類保障性住房建設項目信息等內(nèi)容的電子檔案，及時更新和維護數(shù)據(jù)，健全保障性住房檔案檢索體系，實現(xiàn)公租房檔案的動態(tài)管理。

承租人惡意欠租可“清退”

公租房的資源是有限的，為了發(fā)揮其真正作用，退出機制同樣需要健全。此次，《辦法》明確公租房保障對象發(fā)生“違規(guī)行為”時，應解除租賃合同，退回其承租的公租房，停止發(fā)放公租房租賃補貼，而且其行為還應記入信用檔案。

對于租戶而言，哪些行為屬于違規(guī)行為?具體來說，主要包括7大類：采取隱瞞、虛報、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取公租房保障;轉(zhuǎn)租、出借公租房;改變承租的公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì);無正當理由連續(xù)6個月以上未在承租的公租房內(nèi)居住;連續(xù)3個月或累計6個月拖欠租金且經(jīng)催告后仍不繳納;在公租房中從事違法犯罪活動;按照租賃合同約定的其他情形。

與此同時，保障對象以隱瞞、虛報、偽造、提供虛假證明材料等方式獲得公租房租賃補貼保障，應當退回自行為發(fā)生之日起領(lǐng)取的補貼資金。此類人員和無正當理由長期閑置及惡意欠租的，5年內(nèi)不得申請公租房保障;違規(guī)轉(zhuǎn)租公租房，將依法追繳非法收入，且5年內(nèi)不得申請公租房。