深圳市加強土地用途變更和容積率調(diào)整管理

深圳特區(qū)報訊（記者 王莉英）土地用途變更為居住類的用地應(yīng)建設(shè)為可銷售人才住房——記者昨天從新一期政府公報獲悉，我市出臺《關(guān)于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法》（下稱《辦法》），著力盤活存量土地，保障公共利益，一方面適度放寬土地使用權(quán)人的利益空間，提高原土地使用權(quán)人參與處置的積極性；另一方面充分保障公共配套設(shè)施用地需求和增加人才住房供給，加快規(guī)劃實施和存量土地開發(fā)利用。

建設(shè)人才住房可享地價優(yōu)惠

加大住房供應(yīng)，解決民生住房需求?！掇k法》在處置方式的調(diào)整中，重點針對變更為居住類的用地，提出建設(shè)為可銷售的人才住房的要求。其中，由商業(yè)服務(wù)業(yè)用地變更為居住用地的，超出原合同約定建筑面積的部分建設(shè)為可銷售的人才住房。由工業(yè)、物流倉儲用地等變更為居住用地的，住宅部分均建設(shè)為可銷售的人才住房。

同時，考慮到用途變更前后土地價值的差異，兼顧企業(yè)利益保障，對于由商業(yè)服務(wù)業(yè)用地變更為居住用地的，允許原土地使用權(quán)人按照生效法定圖則確定的容積率核算建筑面積。

為保證科學(xué)性、合理性，既利于擴大住房供應(yīng)又能兼顧原土地使用權(quán)人利益，《辦法》明確了可銷售人才住房的地價暫按商品住房用地市場價格的30%確定。

分類設(shè)置提高容積率的貢獻方式

為促進集約節(jié)約用地，《辦法》對提高容積率增加建筑面積的情形做了分類處置。如，商業(yè)用地增加建筑面積的，除無償移交需建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地外，還應(yīng)將超出原合同約定建筑面積部分的20%（須為辦公用房或生效法定圖則未規(guī)劃的公共配套設(shè)施用房）無償移交政府。居住用地增加建筑面積的，除無償移交需建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地外，超出原合同約定建筑面積的部分均建設(shè)為可銷售的人才住房。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地增加建筑面積的，無償移交規(guī)劃的其他城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地后，直接按照法定圖則繼續(xù)開發(fā)建設(shè)。

不過，對于由其他用途用地變更為文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、社會停車場（庫）、加氣站、充電站和訓(xùn)考場用地的，經(jīng)征得市級相關(guān)行政主管部門同意后，可以由原土地使用權(quán)人按生效法定圖則繼續(xù)開發(fā)建設(shè)。

簡化審批流程提高行政效率

結(jié)合“強區(qū)放權(quán)”，《辦法》從簡化審批流程，提高行政效率角度出發(fā)，明確市規(guī)劃和自然資源主管部門轄區(qū)派出機構(gòu)受理已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整申請，審定處置方案后核發(fā)建設(shè)用地方案圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議。

此外，按照《辦法》建設(shè)的人才住房由市住房主管部門直接納入安居工程計劃。在簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議前，由土地使用權(quán)人與市住房主管部門或者其委托單位簽訂建設(shè)和管理任務(wù)書。