稅費加減法助力 探索房地產(chǎn)長效機制

今年政府工作報告三次提到房地產(chǎn)，三處也都伴隨著“穩(wěn)步”，“穩(wěn)妥”，“平穩(wěn)”字樣，顯然，總基調(diào)仍然是穩(wěn)。3月12日，住建部部長王蒙徽表示，將堅決落實黨中央、國務院的部署，穩(wěn)妥實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的長效機制工作方案。一句話出現(xiàn)兩個“穩(wěn)”。

在“穩(wěn)”的前提下，還有兩個關于房地產(chǎn)的政策性新聞值得好好研究。3月9日，全國人大相關負責人就“人大立法工作”答記者問時提到，督促有關部門抓緊增值稅法、消費稅法、房地產(chǎn)稅法等法律草案的起草，引起市場各方的不淡定。同時，上海、北京、深圳等多地下調(diào)二手房交易稅費政策陸續(xù)落地，又在房產(chǎn)交易和準交易所者心中掀起一陣小漣漪。

其實，在筆者看來，無論是房地產(chǎn)稅立法進程的推進，還是二手房交易稅費的下調(diào)，雖然都是對地方稅環(huán)節(jié)的加和減的調(diào)整，但更是國家“減稅降費”一盤棋的組成部分。

首先，房地產(chǎn)領域稅費加減法運用，是積極財政政策題中之義。今年政府工作報告中提到，2018年堅持實施積極的財政政策，著力減稅降費、補短板調(diào)結構。全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。而2019年將“實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉”。在此背景下，報告提出“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法”。這可視作“加”，多地已陸續(xù)實施的交易環(huán)節(jié)稅費下調(diào)，則是“減”，而且，“加”目前尚停留于預期中，“減”卻已經(jīng)陸續(xù)成為事實了。

其次，減法的運用，有利于盤活存量，有助于穩(wěn)定市場價格。雖然經(jīng)過測算，按下調(diào)后費率計算，價值200萬元交易標的最終可以節(jié)省交易成本不足萬元，但這一政策與遠期的房地產(chǎn)稅政策組合，其作用在于引導市場預期，將市場中沉淀的二手房擠向交易平臺，增大房屋供給，緩解供需矛盾，一方面成為新房供應量的有效補充，另一方面也將盤活房屋持有人的存量資產(chǎn)，還有可能進一步產(chǎn)生投資、創(chuàng)業(yè)等行為，轉而形成新的生產(chǎn)力。長期而言，有助于平抑房屋價格，是一種市場化的，樂見的，對房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的探索。

簡言之，對于住房，無論剛需還是改善性需求，都是在中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民表達對美好生活向往的一個重要內(nèi)容。