房地產(chǎn)稅立法進展最新表述：全國人大稱今年制定

房地產(chǎn)稅立法有望提速。

報道，3月8日下午3時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告。

報告稱，今年集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項，包括審議民法典，制定刑法修正案（十一）、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、房地產(chǎn)稅法、出口管制法、社區(qū)矯正法、軍民融合發(fā)展法、退役軍人保障法、政務(wù)處分法，修改證券法、現(xiàn)役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則，生物安全法、長江保護法等立法調(diào)研、起草，都要加緊工作，確保如期完成。

今年的政府工作報告中，也提出要健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。房地產(chǎn)稅立法也是新一輪財稅改革的重要任務(wù)之一，按照財稅改革時間表，2020年前要完成重要領(lǐng)域關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，因此有些財稅專家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法將在2020年前完成。

此前多位財稅專家告訴記者，房地產(chǎn)稅立法進入攻堅期，全國人大將根據(jù)立法進展、經(jīng)濟形勢、房地產(chǎn)市場情況等穩(wěn)步推進。

由于對老百姓個人住房征稅，因此房地產(chǎn)稅備受社會關(guān)注。官方已經(jīng)明確，房地產(chǎn)稅由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部牽頭組織起草，主要工作包括起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等。

房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)被列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第一類項目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。2018年房地產(chǎn)稅立法列入全國人大常委會預(yù)備審議項目，這些立法項目由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。截至目前房地產(chǎn)稅法草案尚未提交全國人大常委會審議。

目前關(guān)于房地產(chǎn)稅怎么改革的官方信息較少，不過財政部官員此前透露了改革思路。

2017年11月，時任財政部部長肖捷在《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》撰文稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

2018年全國兩會上，時任財政部副部長史耀斌答記者問時說，房地產(chǎn)稅總體思路就是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”。目前相關(guān)部門正在設(shè)計、完善，同時再進行論證和聽取意見史耀斌認(rèn)表示，中國房地產(chǎn)稅制度設(shè)計上會參考國際上共性的制度性安排。

他總結(jié)目前國際上房地產(chǎn)稅制度有四大共性。分別是所有的工商業(yè)住房和個人住房都會按照它的評估值來征稅。所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排中都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)等。房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。房地產(chǎn)稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

除了借鑒國際經(jīng)驗外，史耀斌強調(diào)，會按照中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計房地產(chǎn)稅制度。

“比如說合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費負(fù)擔(dān)等。這樣的話，使我們設(shè)計的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應(yīng)。”史耀斌說。

史耀斌目前擔(dān)任全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任，而房地產(chǎn)稅法草案起草工作正是該委員會重點工作之一。