江西實施七大計劃 助力彎道超車

實施七大計劃  助力彎道超車

江西出臺《深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”工作方案》 將設(shè)立規(guī)模不低于10億元的“映山紅行動”直投基金

大力實施企業(yè)上市“映山紅行動”，推動更多企業(yè)改制上市、再融資、并購重組及創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮上市公司產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用，可以有效促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，助推全省高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

日前，省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室正式印發(fā)《深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”工作方案》，提出要以更高標準和要求全面完成“映山紅行動”的目標任務(wù)，并明確實施七大計劃，實現(xiàn)彎道超車。

實施重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市培優(yōu)計劃

強力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快上市。結(jié)合省科技廳牽頭的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育行動，優(yōu)選一批企業(yè)進行重點培育，推動領(lǐng)軍企業(yè)到滬深交易所或香港等境外主要交易場所上市。重點推動孚能科技、金達萊環(huán)保等重點企業(yè)對接科創(chuàng)板，確?？苿?chuàng)板開板時我省有1-2家企業(yè)掛牌上市。

推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對接資本市場。加快推動旅游、陶瓷、文化、中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)上市，依托廬山、井岡山、婺源、三清山、龍虎山、明月山等旅游資源，支持行業(yè)龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)整合和兼并重組，打造大型上市集團公司。推動景德鎮(zhèn)陶邑文化、濟民可信、井岡山旅游等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)到境內(nèi)外資本市場掛牌上市。積極引導外省產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在我省的子公司單獨上市。

推進軍民融合產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市，積極推動國科軍工、聯(lián)創(chuàng)電纜、聯(lián)創(chuàng)宏聲等重點企業(yè)加快對接資本市場步伐。

推進地方金融企業(yè)上市。積極支持贛州銀行、上饒銀行等省屬金融企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者提升資本實體并籌備赴香港上市，增強金融業(yè)融資和對外開放水平。

實施企業(yè)上市區(qū)域協(xié)同發(fā)展計劃

在大南昌都市圈框架下，整合南昌、九江、撫州電子信息、航空制造、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，形成具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同、競爭性強的企業(yè)圈，將其中涌現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)列入全省重點上市后備企業(yè)資源庫，積極推動濟民可信、雙胞胎、博能實業(yè)等重點企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。推動贛江新區(qū)發(fā)揮光電信息、智能裝備制造、新能源與新材料、有機硅和現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，遴選培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快推進。

支持贛州、吉安等地用好用足贛南原中央蘇區(qū)和IPO扶貧綠色通道“專人對接、專項審核、即報即審、審過即發(fā)”政策優(yōu)勢，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游、文化、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，推動一批重點企業(yè)上市。

支持上饒、萍鄉(xiāng)、宜春發(fā)揮高鐵經(jīng)濟帶優(yōu)勢，重點推動“兩光一車”、大數(shù)據(jù)、旅游康養(yǎng)、鋰電新能源、中醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)上市，推進全產(chǎn)業(yè)鏈上市。

支持景德鎮(zhèn)、鷹潭發(fā)揮陶瓷、通用航空、化工、有色金屬、新一代移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)整合步伐、推進航空、移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)對接資本市場。

實施規(guī)上企業(yè)股改培育計劃

大力實施“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市、再融資”。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)要著力實施企業(yè)規(guī)范化改制工程，重點推動規(guī)模企業(yè)開展股份制改造，通過針對性開展輔導培育、實行政策聚焦，以點帶面，引領(lǐng)帶動更多中小企業(yè)進行股改，努力做到應(yīng)改盡改。

充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場企業(yè)上市基礎(chǔ)培育功能。2019-2020年，江西聯(lián)合股權(quán)交易中心推動不少于200家掛牌展示企業(yè)完成股份制改造。

進一步完善全省上市后備企業(yè)資源庫。重點圍繞“2+6+N”產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)結(jié)合“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工程以及獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育行動，進一步優(yōu)選企業(yè)入庫。匯集工信、統(tǒng)計、市場監(jiān)督、稅務(wù)、科技等部門數(shù)據(jù)，突破信息孤島，深度挖掘后備企業(yè)。依據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模、技術(shù)水平等對上市路徑實施分類管理，建立科創(chuàng)板、新三板赴港掛牌、生物科技企業(yè)赴港上市、精準扶貧等“子數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)分類引導、精細管理。

實施省屬國有企業(yè)上市促進計劃

持續(xù)推進國企上市。以軍工集團、江鎢集團、鹽業(yè)集團、旅游集團、中鼎國際等一批企業(yè)為重點，加快推進國有企業(yè)改制上市工作。

推進國企并購重組。充分利用已上市公司平臺開展多渠道融資和并購重組，推動未上市資產(chǎn)與已上市公司開展資產(chǎn)重組或資產(chǎn)注入。

推進混合所有制改革。依托江西省產(chǎn)權(quán)交易所推動江銅集團、江西國際公司等重點企業(yè)積極引入能在技術(shù)、管理或資源上形成互補、協(xié)同或放大效應(yīng)的戰(zhàn)略投資者，推動國有企業(yè)加速發(fā)展。通過限制性股票、股票期權(quán)和員工持股計劃等多種形式，充分調(diào)動員工積極性，增強企業(yè)內(nèi)生動力。

實施整合收購。抓緊市場機遇，推動省屬企業(yè)采取多種方式出手收購整合一批科技含量高、市場占有率穩(wěn)定或符合強鏈補鏈需要的上市公司，并推動注冊地回遷，搶抓時機做優(yōu)做強國有資本。

實施上市公司再出發(fā)計劃

發(fā)揮好上市公司產(chǎn)業(yè)整合功能。支持行業(yè)龍頭上市公司開展境內(nèi)外并購，通過實施以高端技術(shù)、高端人才和高端品牌為重點的并購，引入頂尖技術(shù)、管理團隊、商業(yè)模式、營銷渠道等資源，打造一批技術(shù)含量高、發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)帶動強的行業(yè)龍頭上市公司，實現(xiàn)上下游整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚提升，實現(xiàn)打造一個大企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈、形成一個產(chǎn)業(yè)集群的目標，助力我省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展五年行動計劃。

發(fā)揮好上市公司融資平臺功能。支持現(xiàn)有上市公司充分利用資本市場工具，通過增發(fā)、配股、公司債（綠色債、雙創(chuàng)債、可轉(zhuǎn)債）及資產(chǎn)支持證券等各類方式募集資金，增強資本實力，做強做精主業(yè)。各地加大服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決合規(guī)證明、用地、環(huán)評等問題，加快募投項目落地。

發(fā)揮好上市公司研發(fā)創(chuàng)新功能。引導上市公司持續(xù)增加科研投入，鼓勵通過股權(quán)、期權(quán)等制度設(shè)計，加大對科研人員的激勵。優(yōu)先支持上市公司設(shè)立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢。鼓勵各類并購基金、私募股權(quán)基金參與企業(yè)并購，鼓勵銀行機構(gòu)積極開展并購貸款、銀團貸款，為上市公司開展并購提供融資支持。

實施私募股權(quán)基金精準推進計劃

突出共青城私募基金小鎮(zhèn)、省私募基金產(chǎn)業(yè)園、贛州蘇區(qū)并購基金園等特色小鎮(zhèn)功能，鼓勵各類私募機構(gòu)積極對接我省企業(yè)上市“映山紅行動”股改培育工作，為全省企業(yè)股改及對接多層次資本市場提供支持。

大力培育本土股權(quán)投資機構(gòu)，在南昌、贛江新區(qū)、贛州開展私募投資機構(gòu)集聚先行先試，優(yōu)化各類私募股權(quán)投資機構(gòu)的登記注冊和管理服務(wù)。對于管理規(guī)范，融資對接強、經(jīng)濟貢獻大的私募股權(quán)投資機構(gòu)，金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展專項資金給予適當補助。對符合條件的私募股權(quán)投資基金投資的企業(yè)，優(yōu)先納入省重點上市后備資源庫。

探索在區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)私募股權(quán)投資基金份額交易平臺試點，允許省內(nèi)私募股權(quán)投資基金份額在交易平臺交易轉(zhuǎn)讓。充分發(fā)揮省投資基金業(yè)協(xié)會等在行業(yè)自律管理和政府與市場溝通中的積極作用，建立健全服務(wù)體系。

實施貧困地區(qū)IPO綠色通道超車計劃

緊緊抓住國家資本市場扶貧政策窗口期，以貧困地區(qū)為重點，以資本帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、因企施策、對癥下藥，增強貧困地區(qū)“造血”機能，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加快培育上市主體，國定貧困縣積極篩選培育傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中不同發(fā)展階段的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過半年至一年的培育，推動企業(yè)積極申報。

吸引符合首發(fā)上市條件的成熟企業(yè)落戶國定貧困縣，并將引進工作納入招商引資整體工作。對落戶企業(yè)在注冊、土地、環(huán)保、稅收等方面的問題，提供全方位、一站式的服務(wù)，推動其早上市、早融資。省內(nèi)非貧困縣企業(yè)遷移至貧困縣上市和開展并購重組的，由省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)市、縣政府和有關(guān)部門予以支持配合。

將設(shè)立規(guī)模不低于10億元的“映山紅行動”直投基金

我省將設(shè)立規(guī)模不低于10億元的“映山紅行動”直投基金，直接投資于省內(nèi)擬上市企業(yè)，特別是符合江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃目標的擬上市企業(yè)，以“政府補助+市場化股權(quán)投資”的模式運作。其中，“政府補助”指對企業(yè)在改制上市過程中繳納的稅費地方留成部分實行相關(guān)財政返還；“市場化股權(quán)投資”指與社會資本共同發(fā)起設(shè)立市場化子基金，以股權(quán)投資方式投資盈利能力高、市場前景好的重點擬上市企業(yè)，利用社會資本產(chǎn)業(yè)資源或經(jīng)營管理能力，幫助擬上市企業(yè)擴大銷售規(guī)模、提升經(jīng)營能力。

各地還可圍繞改制上市的多個關(guān)鍵節(jié)點給予重點支持，以項目、指標支持代替部分資金獎勵。鼓勵設(shè)區(qū)市政府對省內(nèi)實施再融資的上市公司以及發(fā)行債券的企業(yè)按照融資規(guī)模給予一定獎勵，對企業(yè)新三板掛牌和實施股份制改造企業(yè)給予多維度政策支持。