杭州主城區(qū)土地出讓不再唯價高者得

　　杭州的土地拍賣規(guī)則發(fā)生了重大變化。

　　包括昨日(4月6日)在內的最近兩批土地出讓公告中，杭州提出要求，涉及配建保障性住房的地塊不再是“價高者得”，配建保障性住房投報面積最高者，才能競得地塊；不涉及配建保障性住房的地塊，仍然按照“老規(guī)矩”。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，上述土地出讓規(guī)則的變化，目前主要針對杭州市主城區(qū)，蕭山、余杭兩區(qū)可能采取其他方式。另外，新規(guī)主要針對住宅用地，不涉及純商業(yè)用地。

　　土地出讓不再“價高者得”

　　自去年11月30日以來，杭州主城區(qū)的宅地市場沉寂了5個多月，其間推出地塊皆為商業(yè)用地。

　　不過，3月31日，杭州國土資源局首次發(fā)布宅地出讓公告：5月5日出讓3宗土地，其中，杭政儲出10號、11號地塊為商住用地，12號地塊為商業(yè)金融業(yè)用地。

　　公告明確，上述地塊中部分涉及住宅地塊需配建保障性住房，具體情況以《掛牌出讓文件》和出讓合同為準。也就是說，兩宗住宅、商業(yè)混合地塊，需要配建一定比例的保障房，這是土地出讓規(guī)則重大變化之一。

　　土地出讓規(guī)則重大變化之二表現(xiàn)在“價高者得”的部分終結。這三宗土地公開掛牌文件在“競買人確定方式”中如此表述：涉及配建保障性住房地塊，本次掛牌出讓設定合理的土地上限價格，當競買報價達到合理土地上限價格時，不再接受更高報價，轉為在此價格基礎上通過現(xiàn)場投報配建保障性住房面積的程序，并按投報面積最高者確定競得人；不涉及配建保障性住房地塊，按照價高者得原則確定競得人。

　　4月6日發(fā)布的最新土地公告仍然顯示，杭州市國土資源局擬于近期推出9宗純宅地。其中，西湖區(qū)3宗，江干區(qū)1宗，濱江區(qū)1宗，拱墅區(qū)2宗，下沙2宗。出讓面積總計近600畝，上述住宅地塊均需配建保障性住房。

　　也就是說，今后杭州主城區(qū)出讓的宅地將采取兩套規(guī)則，涉及配建保障性住房地塊不再是 “價高者得”，還要通過投報配建保障性住房面積，投報面積最高者才能競得地塊；而不涉及配建保障性住房地塊仍然按照“老規(guī)矩”。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，此次土地出讓規(guī)則的變化目前主要針對的是杭州主城區(qū)，而蕭山、余杭兩區(qū)則可能會采取其他方式；二是這個政策主要針對住宅用地，不涉及純商業(yè)用地。

　　業(yè)內人士對此表示，這些土地無論最終能否成交，從1999年就開始實施的經(jīng)營土地一律實行招拍掛的制度已發(fā)生重大變化，杭州將部分告別延續(xù)了十年以上“價高者得”的土地出讓規(guī)則。

　　開發(fā)商日子將難過？

　　近年來，業(yè)內外人士對住房土地出讓制度地討論與爭議不絕于耳。在杭州土地出讓規(guī)則發(fā)生變化之前，國土資源部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智3月26日曾在上海表示，國土部正在對土地招拍掛新規(guī)則進行研究，不一定要“價高者得”，比如先規(guī)定價格門檻，到達一定地價，再競爭就以其他標準評標。

　　對于此次土地規(guī)則的變化，當?shù)貥I(yè)內人士也眾說紛紜。有人擔憂，商品房項目中建設保障房，開發(fā)商利潤減少，為挽回建設成本，此舉是否會間接推高房價？也有人稱贊“價高者得”轉變?yōu)?ldquo;保障房投報面積高者得”，實為壯舉，期待成效；還有人表示公告沒有公布競標上限，也沒有最低配建保障房指標，所以現(xiàn)在還不知道要求配建的保障房是什么類型，到底是租賃型的廉租房、公租房，還是銷售型的經(jīng)適房或限價房？規(guī)則細節(jié)最為重要，有待觀察。

　　長期關注杭州土地市場的住在杭州網(wǎng)首席記者李永生表示，該土地出讓規(guī)則的變化將影響杭州整個土地市場，因為配建保障房的條件，一些開發(fā)商未來會將目光更多投向杭州城郊的余杭、蕭山等地區(qū)。

　　李永生認為，對于仍然在杭州主城區(qū)拿地的開發(fā)商來說，因為保障房的存在，開發(fā)項目的難度肯定會增加。

　　“該土地規(guī)則的變化對整個房地產(chǎn)行業(yè)影響有限，畢竟開發(fā)商還是要拿地，但開發(fā)商的責任將更大，既要建商品房，同時還要建保障房。”原建設部房地產(chǎn)司司長、中國房地產(chǎn)研究會會長張元端(博客)告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者。

　　“這并非新規(guī)定，‘國八條’等宏觀調控政策都有明確要求，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購。”張元端說，這次杭州將保障房指標量化了，將原來的政策規(guī)定細化了。

　　張元端表示，目前，保障房制度沒有得到很好的實施，只是一些城市有執(zhí)行，還有一些城市并沒有實施。