2018全國賣地收入6.5萬億歷史新高 占地方預算收入2/3

1月23日，財政部發(fā)布2018年財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國土地使用權(quán)出讓收入65096億元，同比增長25%，總額再度創(chuàng)下歷史新高。

2018土地出讓收入再創(chuàng)新高

自2011年至2017年，全國土地出讓收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元、37457億元和52059億元?？砂l(fā)現(xiàn)，2018年為土地出讓金收入為8年來最高，從2015年起，土地出讓金收入連續(xù)3年增長。

同樣是財政部數(shù)據(jù)，2018年地方一般公共預算本級收入97905億元，同比增長7%。簡單計算，2018年土地出讓收入約為同期地方一般公共預算的66.48%，而2017年的比例為56.9%。

對于政府賣地收入創(chuàng)歷年新高，財政部國庫司副巡視員李大偉介紹，地方政府性基金預算本級收入71372億元，同比增長23.8%，其中土地使用權(quán)出讓收入65096億元，同比增長25%.從支出看，地方政府性基金預算支出77473億元，同比增長32.9%，其中土地出讓收入相關(guān)支出69941億元，同比增長34.2%.

在上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授、副院長付文林看來，土地出讓收入增加較快，可能有三個原因：一是城市舊城改造的推進力度比較大，如土地使用權(quán)出讓收入同比增長25%，同時與土地出讓收入相關(guān)支出同比增長34 .2%.第二當然也下半年以來土地市場有所降溫，底價成交和流拍現(xiàn)象逐漸增多，全年土地購置面積同比增長14.1%。有房地產(chǎn)市場、土地市場局部依然比較熱的原因。第三，因為經(jīng)濟下行壓力下，地方政府的財政支出需要增加，這也使地方政府加大土地出讓。

2018全國土地市場分化

雖然全國總體數(shù)據(jù)很高，但土地市場分化日益明顯，熱點城市土地市場降溫明顯。

以北京為例，在2018年，北京合計出讓72宗土地，合計規(guī)劃建筑面積達到了856萬平米，土地出讓金合計1682.9億，同比下調(diào)了40%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全國土地交易市場的熱度已逐漸退去。2018年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積29142萬平方米，比上年增長14.2%，增速比上年回落1.6個百分點；土地成交價款16102億元，增長18.0%，增速比上年大幅回落31.4個百分點。

易居房地產(chǎn)研究院近日發(fā)布的《2018年40城土地市場報告》數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國土地市場整體表現(xiàn)平穩(wěn)。2018年上半年，三四線城市和部分二線城市房屋銷售持續(xù)火熱，開發(fā)商拿地熱情高漲，下半年受調(diào)控政策收緊影響，房地產(chǎn)銷售逐漸放緩，土地市場也有所降溫，流拍地塊顯著增加。

2018年，40城土地成交建筑面積同比增13.7%，土地出讓金收入同比降1.2%，40城土地成交均價同比跌13.1%。易居研究院研究員沈昕表示，40個典型城市土地成交面積同比小幅增長，土地出讓金收入同比小幅下降，成交均價同比下跌，土地成交溢價率創(chuàng)新低，整個市場呈現(xiàn)降溫態(tài)勢。

中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)也顯示，2018年50大城市合計土地出讓收入3.74萬億元，土地市場逐漸平穩(wěn)，熱點城市上漲明顯放緩。50大城市平均樓面價為2277元每平方米，相比2017年的2627元，下調(diào)了13.3%，這也是最近多年來首次出現(xiàn)土地價格開始明顯下調(diào)。

此外，中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)還顯示，2018年一二線城市合計住宅土地流標高達382宗，是最近6年來的最高紀錄，同比上漲167%。三四線城市的土地流標數(shù)量也同樣處于高位。2018年三四線城市流標住宅土地1203宗，疊加一二線城市的382宗，合計住宅土地流標高達1585宗。

克而瑞研究中心分析師楊科偉認為，不少以往高價項目的“水分”被擠出，讓房企對熱點城市的地塊不再盲目競買，這是土地市場回歸理性的重要信號。

2019年土地市場或?qū)⒄w趨穩(wěn)

作為影響房價的一項重要成本，近年來地價漲多跌少，間接推升了房價上漲。穩(wěn)地價也成為主管部門對地方政府的主要考核指標之一。

在近日全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上，住建部部長王蒙徽表示，2019年要以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期為目標，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

自然資源部下屬單位中國土地勘測規(guī)劃院發(fā)布“2018年第四季度全國主要城市地價監(jiān)測報告”顯示，2019年，房地產(chǎn)政策方面全國性、系統(tǒng)性政策放松的可能性較小，因地制宜的政策微調(diào)在多地出現(xiàn)的可能性增加，調(diào)控政策保持相對穩(wěn)定的概率較大。預計2019年第一季度，全國城市地價繼續(xù)溫和上行，住宅地價漲幅保持趨穩(wěn)態(tài)勢。

業(yè)內(nèi)分析認為，進入2019年，部分城市或陸續(xù)出臺一些金融、房產(chǎn)、土地等層面的穩(wěn)定性政策，隨著住宅銷售市場逐步回暖，土地市場的預期也將隨之改變，房企的拿地積極性及拿地策略也將相應調(diào)整。