多省不再披露貨幣化安置數(shù)據(jù) 明年棚改投資將縮量

今年政府工作報(bào)告要求2018年全國(guó)棚改開工580萬套。數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月全國(guó)已開工577萬套。

多個(gè)省份近日陸續(xù)發(fā)布消息稱，已經(jīng)提前一個(gè)月完成2018年棚戶區(qū)改造任務(wù)。不過，上述地區(qū)均未披露棚改貨幣化安置數(shù)據(jù)。

今年政府工作報(bào)告要求2018年全國(guó)棚改開工580萬套。數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月全國(guó)已開工577萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的99%，完成投資15000多億元。

記者獲悉，住建部已經(jīng)給地方下發(fā)通知，要求各地上報(bào)2019年棚改計(jì)劃。而最終數(shù)量將在年底召開的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上確定。

此外，住建部要求地方申報(bào)2019年棚戶區(qū)改造計(jì)劃時(shí)，嚴(yán)格評(píng)估財(cái)政承受能力。對(duì)新開工的棚改項(xiàng)目，不得以政府購(gòu)買服務(wù)名義實(shí)施建設(shè)工程或變相舉債。

貨幣化安置數(shù)據(jù)“消失”

今年棚改全國(guó)580萬套任務(wù)達(dá)標(biāo)在即，但各地進(jìn)度仍不盡相同。近日，河北、遼寧、湖南等多地的省住建廳發(fā)布棚改建設(shè)進(jìn)度，例如，河北省住建廳的消息稱，2018年國(guó)家下達(dá)河北省的城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)為：棚改開工23萬套，基本建成6.5萬套。截至2018年11月底，全省棚改開工23.5萬套，完成年度任務(wù)的102.2%。

與往年情況相比，今年上述各地通報(bào)中均沒有提及貨幣化安置比例。而今年棚改貨幣化安置數(shù)據(jù)的“消失”，與相關(guān)政策的重大轉(zhuǎn)變有一定關(guān)系。

自2015年開始，政府開始“大力推動(dòng)”棚改貨幣化安置比例的提升。簡(jiǎn)單理解就是，政府直接以貨幣的形式補(bǔ)償被拆遷棚戶區(qū)居民，而居民再到商品房市場(chǎng)上購(gòu)置住房。

2014年全國(guó)棚改貨幣化安置比例為9%，2015年便快速上升為29.9%，2016年這一比例更是上升到了48.5%。官方數(shù)據(jù)稱，2016年棚改貨幣化幫助地方消化了2.5億平方米的樓市庫(kù)存。

官方此后一直未對(duì)外公布2017年全國(guó)棚改貨幣化安置比例，而業(yè)界測(cè)算是在60%左右，幫助消化樓市庫(kù)存2.5億~3億平方米。

棚改貨幣化政策的熊熊大火，在2018年急劇降溫。隨著三四線城市樓市庫(kù)存的進(jìn)一步消化，業(yè)界圍繞棚改貨幣化安置推高三四線城市房?jī)r(jià)的爭(zhēng)論日漸增多。

今年10月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

住建部副部長(zhǎng)倪虹表示，針對(duì)庫(kù)存比較少、房?jī)r(jià)上漲壓力比較大的城市調(diào)整優(yōu)惠政策，目的是根據(jù)不同城市的住房發(fā)展?fàn)顩r和水平，“精準(zhǔn)施策、因城施策”。這不是取消貨幣化安置方式，而是因地制宜調(diào)整貨幣化安置的鼓勵(lì)政策。

棚改總體縮量

雖然不是完全取消棚改貨幣化安置方式，但從原來的“大力推進(jìn)”到“因地制宜”，這種轉(zhuǎn)向給市場(chǎng)帶來的收緊信號(hào)仍然十分明顯。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，棚改政策特別是貨幣化安置政策，應(yīng)該是到了調(diào)整并減少的時(shí)候了。他預(yù)計(jì)棚改政策將明顯分化，庫(kù)存多的城市依然將加速棚改，樓市需求也有一定支撐。但對(duì)于前期庫(kù)存已經(jīng)明顯減少的城市，棚改政策對(duì)市場(chǎng)刺激作用將繼續(xù)減弱。

“三四線也開啟庫(kù)存短缺時(shí)代，當(dāng)下除個(gè)別區(qū)域外，庫(kù)存基本進(jìn)入平穩(wěn)時(shí)代。棚改政策，特別是貨幣化安置政策，應(yīng)該是到了調(diào)整并減少的時(shí)候了?！睆埓髠シQ。

除了棚改貨幣化安置政策調(diào)整，今后我國(guó)棚改的總體規(guī)模也將逐漸減少。2015~2017年曾連續(xù)三年棚改量均超600萬套，2018年~2020年雖然仍將推行棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，但全國(guó)總體改造數(shù)據(jù)已經(jīng)降至1500萬套。

如果今年580萬套的棚改指標(biāo)完成，2019~2020年再開工920萬套，就能完成三年1500萬套的總體任務(wù)，平均每年460萬套即可。

棚改開工規(guī)模的持續(xù)下降，帶來的直接影響是投資總量下降，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也勢(shì)將受到影響。