廣東惠州：開發(fā)商擅自縮減配套設(shè)施規(guī)模將被依法查處

銷售時宣傳的配建學(xué)校遲遲未動工，入住多年樓下突然建起垃圾站……在既有的城市房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程中，類似因為小區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)滯后所引起的市場糾紛時常出現(xiàn)。近日，大亞灣區(qū)住建局針對這一現(xiàn)象發(fā)布《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）予以規(guī)范?！掇k法》要求，配套教育設(shè)施應(yīng)與項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收，開發(fā)商擅自縮減配套設(shè)施項目及規(guī)模等行為將被定性為違法、違規(guī)行為，將被依法處理。

“在以往的小區(qū)建設(shè)中，開發(fā)企業(yè)銷售時都說得很好，但房子賣完之后卻發(fā)現(xiàn)很多承諾都無法兌現(xiàn)，這也直接引起了很多交易糾紛的出現(xiàn)?！碧幚磉^多次類似業(yè)主糾紛的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，因為一個小區(qū)人數(shù)往往都是幾百上千人，而一所學(xué)校、一所醫(yī)院又切實關(guān)系著日常生活，很容易造成群體性事件，影響城市穩(wěn)定發(fā)展。

《辦法》對此將予以規(guī)范和完善，對于按照項目規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)項目必須配套的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)與行政管理、郵電、市政公用設(shè)施等配套設(shè)施要求予以充分完善，切實保障大亞灣區(qū)域的配套公共服務(wù)設(shè)施有效建設(shè)和使用，改善片區(qū)生活居住環(huán)境。

具體到配套設(shè)施的落實，《辦法》針對各類型配套設(shè)施的不同職能屬性分工更加明確，除了負(fù)責(zé)項目竣工驗收的規(guī)劃建設(shè)部門，該區(qū)國土、房管、公安、宣教等主管部門及相關(guān)職能部門根據(jù)職能分工對配套設(shè)施都將進(jìn)行監(jiān)督管理。

其中，中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、（含托兒所）等教育設(shè)施就由區(qū)宣教局進(jìn)行監(jiān)管，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）由區(qū)衛(wèi)計局進(jìn)行監(jiān)管，而殘疾人康復(fù)服務(wù)中心等醫(yī)療設(shè)施、派出所或警務(wù)室等警務(wù)用房、消防站，以及垃圾壓縮站、環(huán)境衛(wèi)生站、公共廁所等的管理權(quán)責(zé)都將予以明確。

針對業(yè)主對于生活配套設(shè)施的迫切需求，《辦法》還要求開發(fā)商建好驗收配套設(shè)施之后盡快投入使用?！掇k法》稱，配套的公共服務(wù)設(shè)施在施工完畢經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防等部門正式驗收合格后，各監(jiān)管部門與開發(fā)企業(yè)簽訂《配套公共服務(wù)設(shè)施移交管理權(quán)協(xié)議書》進(jìn)行移交，經(jīng)過主管部門同意確認(rèn)后3個月內(nèi)投入使用，滿足業(yè)主的生活居住需求。

此外，為推動企業(yè)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格落實，大亞灣區(qū)住建局還將建立起嚴(yán)格的懲罰機(jī)制。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開發(fā)企業(yè)針對規(guī)劃配建設(shè)施必須保質(zhì)保量且保時完成，對于擅自縮減配套設(shè)施項目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套設(shè)施項目位置，或者不按照上述規(guī)定時限進(jìn)行建設(shè)等將定性為違法、違規(guī)行為。城市管理行政執(zhí)法部門將針對企業(yè)違法、違規(guī)行為依法予以查處。對于未及時投入使用的配套設(shè)施，主管部門也將及時予以監(jiān)督。