住建部：房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)要根據(jù)民意酌情調(diào)整

　　據(jù)新華社電 為切實(shí)將住房?jī)r(jià)格控制在合理水平，近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求各地在落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))，確定年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)時(shí)，要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會(huì)的意見，使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理，并取得社會(huì)的認(rèn)同和支持。

　　已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的城市，也要以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎∩鐣?huì)的意見，并根據(jù)聽取意見的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。

　　通知還要求各省級(jí)人民政府督促所轄各城市做好上述工作。

　　■ 調(diào)查

　　近半省會(huì)城市“限漲令”瞄準(zhǔn)10%

　　房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)大多與GDP、收入增幅掛鉤

　　距公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)“大限”還有兩天，廣州、深圳等一線高房?jī)r(jià)城市打破“沉默”，公布了今年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。記者對(duì)比已公布的40余個(gè)城市年度“限價(jià)令”發(fā)現(xiàn)，除北京外，沒有一個(gè)城市出現(xiàn)“降”字，且大部分未提到具體數(shù)字，只是“與GDP和居民可支配收入增幅掛鉤”。

　　半數(shù)重點(diǎn)城市尚未公布

　　深圳昨日宣布，2011年新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)的漲幅低于本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長(zhǎng)速度。昨晚，廣州公布2011年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，房?jī)r(jià)漲幅要低于年度生產(chǎn)總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。

　　截至昨日18時(shí)，包括京、津、滬、渝4個(gè)直轄市，以及內(nèi)地27個(gè)省會(huì)城市在內(nèi)，只有14個(gè)城市公布“限漲令”，大連、寧波、廈門、青島、深圳5個(gè)計(jì)劃單列市中，只有三個(gè)城市公布了目標(biāo)。

　　調(diào)控目標(biāo)多在10%上下

　　已公布調(diào)控目標(biāo)的省會(huì)城市中，鄭州、太原、濟(jì)南、西安、?？诘染鶎⒖刂颇繕?biāo)與GDP增幅或人均可支配收入增幅掛鉤。記者發(fā)現(xiàn)，這些城市今年年初設(shè)定的GDP增幅預(yù)期大都在10%上下。

　　調(diào)控指標(biāo)和GDP、居民收入增幅掛鉤，源于今年1月公布的“新國(guó)八條”。其規(guī)定，2011年各城市政府，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度公布。

　　“居民支付能力”被忽略

　　“新國(guó)八條”提及的“居民住房支付能力”，被各政府忽略。全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生說(shuō)，“居民住房支付能力”根本沒有官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，地方政府如果要給外界承諾，怎么可能會(huì)用這樣的指標(biāo)？

　　德佑地產(chǎn)研究主任陸騎麟(博客)接受采訪時(shí)說(shuō)，從歷年統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看，各個(gè)城市房?jī)r(jià)漲幅基本上都能控制在10%以內(nèi)。在今年保障房增加供應(yīng)的情況下，成交均價(jià)控制在10%以內(nèi)的可能性幾乎必然實(shí)現(xiàn)。

　■ 盤點(diǎn)

　　最“給力”北京提“降” 全國(guó)獨(dú)一份

　　北京昨晚公布了新建普通住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)：新建普通住房?jī)r(jià)格與去年相比穩(wěn)中有降。

　　在已公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市中，北京是惟一一個(gè)出現(xiàn)“降”字的城市。

　　最“不靠譜”

　　榆樹房?jī)r(jià)漲幅不得超50%

　　吉林省榆樹市公布的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)要求低于2010年新建住房?jī)r(jià)格增幅。2010年榆樹市區(qū)新建住房平均價(jià)格同比增長(zhǎng)達(dá)50.5%。

　　最“胸懷天下”

　　貴陽(yáng)房?jī)r(jià)增幅“看齊”全國(guó)

　　據(jù)報(bào)道，貴陽(yáng)是最早公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的省會(huì)城市之一，其目標(biāo)為“新建住房?jī)r(jià)格增幅不高于去年全國(guó)平均值”。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅銷售價(jià)格全年平均漲幅在13.67%。

　　部分城市今年房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)

　　上海

　　新建住房?jī)r(jià)格漲幅低于年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)水平。

　　注：2011年上海GDP增長(zhǎng)預(yù)期為8%左右?！?/p>

　　廣州

　　新建住房?jī)r(jià)格漲幅低于全市生產(chǎn)總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。

　　注：新建住房是指新建商品住房、限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)適用住房。2011年廣州GDP增長(zhǎng)預(yù)期為11%?！?/p>

　　太原

　　新建商品住房年度價(jià)格漲幅不超過(guò)全市年度GDP和人均可支配收入增長(zhǎng)水平。

　　(注：2011年太原GDP預(yù)增13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和10%以上。)　

　　?？?/p>

　　新建住房?jī)r(jià)格漲幅要低于全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)水平。

　　注：2011年，海口城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為10%左右。　

　　西安

　　新建住房?jī)r(jià)格不高于當(dāng)年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和人均可支配收入增長(zhǎng)幅度。

　　注：西安GDP今年預(yù)期增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)15%?！?/p>

　　蘭州

　　新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅不超過(guò)9%，低于GDP和城市居民人均可支配收入指標(biāo)。

　　注：蘭州預(yù)計(jì)今年GDP增14%以上，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。　

　　沈陽(yáng)

　　新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)同比增幅低于當(dāng)年城市人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。

　　注：沈陽(yáng)2011年城市居民人均可支配收入、GDP增幅的預(yù)期目標(biāo)均為12%。　

　　鄭州

　　新建住房?jī)r(jià)格同比價(jià)格指數(shù)漲幅不高于年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入增長(zhǎng)速度。

　　注：鄭州今年預(yù)期目標(biāo)是，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)為10%，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%?！?/p>

　　銀川

　　新建商品住房?jī)r(jià)格上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度以內(nèi)，同比增幅低于10%?！?/p>

　　貴陽(yáng)

　　新建住房?jī)r(jià)格增幅不高于去年全國(guó)平均值?！?/p>

　　昆明

　　新建商品住房年度價(jià)格漲幅低于該市年度GDP和人均可支配收入增長(zhǎng)水平。

　　注：昆明今年城鎮(zhèn)居民人均可支配額收入預(yù)期增幅為10%以上，GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%?！?/p>

　　濟(jì)南

　　新建商品住房均價(jià)漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)水平。

　　注：政府工作報(bào)告顯示，2011年濟(jì)南城市居民人均可支配收入將增長(zhǎng)12%。　

　　合肥

　　全市新建住房年度價(jià)格漲幅不高于全市年度GDP、居民可支配收入增長(zhǎng)幅度。

　　注：今年合肥主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)分別為，GDP增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%?！?/p>

　　深圳

　　2011年新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)的漲幅低于本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長(zhǎng)速度。

　　寧波

　　新建住房?jī)r(jià)格全年漲幅要低于2011年度市區(qū)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度。

　　注：寧波預(yù)計(jì)今年市區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%?！?/p>

　　廈門

　　新建住房?jī)r(jià)格同比漲幅明顯低于全市年度GDP和人均可支配收入增長(zhǎng)幅度。

　　■ 四問(wèn)調(diào)控

　　掛鉤GDP合理嗎？

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)(博客)認(rèn)為，如果市場(chǎng)處在比較平穩(wěn)的狀態(tài)，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)和GDP、收入增長(zhǎng)掛鉤是可以的，比如二三線的中小城市。但是對(duì)北京、上海這樣的城市肯定不合適。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)在其博客上更是直言不諱：掛鉤很荒唐。他說(shuō)，這意味著大城市今年房?jī)r(jià)漲幅普遍在10%左右。這樣的目標(biāo)，顯然和民眾的期待大相徑庭?！?/p>

　　兩個(gè)掛鉤哪個(gè)為準(zhǔn)？

　　各地將“住房?jī)r(jià)格不高于當(dāng)年GDP和人均可支配收入增長(zhǎng)幅度”作為調(diào)控目標(biāo)。有民眾質(zhì)疑，到底是按哪個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)控？如太原，2011年GDP預(yù)計(jì)增13%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡志剛表示，作為專家，他也不好判斷該用哪個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。胡志剛說(shuō)，這種目標(biāo)根本就不需要定?！?/p>

　　為何不提“降房?jī)r(jià)”？

　　陳國(guó)強(qiáng)表示，他查閱了中央文件，表述為“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭”，并未將“降房?jī)r(jià)”提出來(lái)。“調(diào)控本意是控制房?jī)r(jià)上漲的幅度，制定比較低的漲幅目標(biāo)是必然的。”不愿透露姓名的一位專家說(shuō)，“新國(guó)八條”將地方政府能否完成調(diào)控目標(biāo)作為問(wèn)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，所以地方政府會(huì)模糊化、寬松的公布調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，以免年底被問(wèn)責(zé)?！?/p>

　　為何各地不積極？

　　“限漲令”大限前，部分一線城市“遲遲未動(dòng)”。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林接受新華社采訪時(shí)說(shuō)：“各地政府制定的控制目標(biāo)要綜合考慮地方資源、房?jī)r(jià)和居民收入水平、保障性住房和土地供應(yīng)等因素。一線城市由于評(píng)估過(guò)程很復(fù)雜，考慮因素多，因此謹(jǐn)慎地作出判斷，靠后公布可以理解。”

　　胡志剛說(shuō)，一些地方城市放緩出臺(tái)調(diào)控目標(biāo)，顯示出在調(diào)控的心態(tài)上和中央政府有所不同。中央和地方站的角度不一樣，“地方?jīng)]錢，找來(lái)找去就把眼睛集中在土地上。”