杭州：讓城市告別危房讓舊房提升品質(zhì)，讓居者樂其屋

危舊房改善、加裝電梯、歷史建筑活化利用，杭州大力推進城市房屋有機更新

讓城市告別危房讓舊房提升品質(zhì)，讓居者樂其屋

杭州所巷社區(qū)錦園27幢90號，5個多月前這幢居民樓以38天的速度，完成了既有住宅加裝電梯的改造。

鳳凰山腳下的饅頭山，如今成了許多文藝青年愛去的“打卡地”，誰又能知道，多年之前這里曾是杭城里臟亂破舊的那個“被遺忘的角落”？

城東彭埠茶亭片城中村改造，有著200多年歷史的羅家老宅不僅沒有被拆掉，反而得到了保護修繕，變身成藝術(shù)館。

……

每一座城市，都會有拔地而起的簇簇新的高樓，也會有被雨打風(fēng)吹去的日漸衰敗的角落。

杭州，一座非?！澳钆f”的城市，正試圖用自己的方式讓二者協(xié)調(diào)發(fā)展：把城市作為一個“有機體”和“生命體”，用“有機更新”的方式，讓城市告別危房、讓舊房提升品質(zhì)。

而千年古城的歷史積淀和杭州的人情味，讓這個“更新”，從大刀闊斧，變得愈加精雕細(xì)琢。

告別危房 舊房變身

居民迎來“民生之變”

杭州朝暉九區(qū)24幢，這個曾經(jīng)多次見諸報端、被評定為D級危房的多層小樓，以全新的面貌回來了。

朝暉九區(qū)24幢建于上世紀(jì)70年代，磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，5層樓，2個單元，共65套房。這65套房都是小戶型，大多是三四十平方米的小房子。2016年11月，這幢房子被鑒定為D級危房，傾斜率達25‰，意味著房子不能住人了，隨時有倒塌的危險。

下城區(qū)啟動緊急避險預(yù)案，為24幢量身定制了拆復(fù)建方案。

今年6月，蛻變后的朝暉九區(qū)24幢交付使用，如今拿到房子的居民有些已經(jīng)入住，有些正在進行裝修。

“在拆復(fù)建過程中，考慮到房子位于低洼積水區(qū)域，我們通過技術(shù)手段做了架空。挖開原基礎(chǔ)后，還針對地下水豐富問題，重新組織地勘，多次討論決定以埋設(shè)鋼護筒的方案進行樁基施工?！毕鲁菂^(qū)住建局危改辦負(fù)責(zé)人方仁杰介紹。不僅如此，在不改變面積的基礎(chǔ)上還將房屋格局做了優(yōu)化，將衛(wèi)生間做進房間內(nèi)，讓老百姓的生活更加便利。

通過2015年的綜合改造，饅頭山區(qū)塊480棟建筑以及道路、綠化、水電管線的同步整治，昔日“臟亂差”華麗轉(zhuǎn)身為富有南宋韻味的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

杭州城里，那些曾經(jīng)晦暗的老舊角落就這樣一點一點被重新擦亮。

其實，在對待危房上，杭州還針對房屋信息缺失，安全隱患難以及時發(fā)現(xiàn)的問題，在排查和信息采集的基礎(chǔ)上建立房屋“全生命周期”信息數(shù)據(jù)庫和管理平臺，利用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過為房屋安裝結(jié)構(gòu)變形數(shù)據(jù)采集儀和傳感器，實現(xiàn)了房屋安全狀態(tài)的智能預(yù)測預(yù)警。

住保房管部門的數(shù)據(jù)顯示，從2012年以來，杭城里共有1355幢C、D級危房得到治理，400余幢未達到危房標(biāo)準(zhǔn)的房屋得到監(jiān)控、3600萬平方米老舊住房得以改善，最重要的是曾經(jīng)居住在危房舊房里的人們，生活不再與從前一樣了。他們的生活變得舒心暢快。

從開工到正式啟用

加裝電梯只用了38天

從2017到2018，如果要數(shù)一數(shù)關(guān)乎百姓利益的民生大事，加裝電梯是濃墨重彩的一筆。為此，杭州做了很多工作來推動既有住宅加裝電梯。

潮鳴街道錦園小區(qū)27幢就在今年用時38天，刷新了杭城“加梯”的新速度。而在電梯正式啟用的當(dāng)天，一對老姐妹牽手相擁的場景讓很多人深深動容。

只是38天的速度是如何達成的？27幢的居民們說，這和大家的共同努力是分不開的。居民自發(fā)組織居民代表會議，討論加裝細(xì)節(jié)，街道社區(qū)幫助協(xié)調(diào)各相關(guān)部門。

根據(jù)住保房管部門的統(tǒng)計，截至9月底，在杭州，共有441處加裝電梯項目通過聯(lián)審，其中245處在建，59處完工。

是的，隨著一個又一個加裝電梯項目的順利推進，一個民生工程推進的新模式也在逐漸形成：從“替民當(dāng)家”轉(zhuǎn)向“讓民做主”，街道社區(qū)搭臺、樓道長牽頭、居民共議，在“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”中業(yè)主自愿發(fā)起、自主決策、自籌資金，在民生工程中真正實現(xiàn)了“業(yè)主主體、政府引導(dǎo)”。

從“保下來”到“活起來”

一處處老宅蝶變新生

城市不斷發(fā)展變化，但文化街區(qū)和歷史遺跡，是杭州的“DNA”和“獨特韻味”，要永久保存。

在杭州，城市每“更新”一處，值得保留的風(fēng)土人情、歷史遺跡，都是優(yōu)先考慮保護的因素。就像擁有200多年歷史的彭埠羅家老宅，在城東彭埠茶亭片城中村改造中蝶變新生。

秉承著“修舊如舊”的理念，修繕后的羅家老宅保留著它的原汁原味：兩進院落。高大的圍墻，中式石庫門入口，小青瓦屋面，硬山頂，不僅吸收了徽派建筑的莊重和大氣，又展現(xiàn)了江南民居的典雅風(fēng)格。

歷史建筑的活化利用其實是最好的保護。重生的羅家老宅也找到了一條全新又符合其氣質(zhì)的路子，變身為一座藝術(shù)館。畫展、藝術(shù)聯(lián)展、黑白木刻版畫制作體驗……曾經(jīng)日漸殘敗的老宅，重又煥發(fā)光彩。

從“保下來”到“活起來”，被住建部列入全國首批十個歷史建筑保護利用試點城市之一的杭州，正在通過不懈的努力、創(chuàng)新老宅保護的新方式，將文脈保護、民生改善與城市有機更新發(fā)展做到了完美結(jié)合，在全面修繕歷史建筑的同時，結(jié)合建筑風(fēng)貌特色、文化底蘊及周邊環(huán)境，引入文化創(chuàng)意、旅游休閑、傳統(tǒng)醫(yī)藥等多元產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和形態(tài)“四態(tài)融合”。

從社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)到“三方辦”

黨建引領(lǐng)，讓居者樂其屋

市場化下的杭州，老舊小區(qū)與新建商品房形成鮮明對比。沒有物業(yè)，小區(qū)道路失修、環(huán)境臟亂差。老舊社區(qū)的這些問題，只有長期管理才能好轉(zhuǎn)。

2017年，杭州東平巷社區(qū)建立“晴雨管家”模式——社區(qū)居民自治，居民自己管理自己，有問題就召開樓道居民民主討論會共同協(xié)商——探索出了一條老小區(qū)自治管理的新路子。東平巷社區(qū)每戶居民每年上交50元，作為“樓道自治基金”，開支由所在樓道居民自主協(xié)商。這筆錢由專人管理，一人管項目，一人管錢。

在杭州這樣的老小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理嘗試還有不少。

比如，拱墅區(qū)堅持把黨建引領(lǐng)作為新時代基層黨建的重要抓手，率先成立“三方辦”。建立聯(lián)合黨委，每月召開一次全區(qū)三方協(xié)同治理工作聯(lián)系會議，讓社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司坐在一起，明晰各方責(zé)任，搭建溝通平臺，強化監(jiān)管落實，實現(xiàn)同向發(fā)力、共同促進。如今，“三方辦”模式已在拱墅區(qū)各街道社區(qū)推廣開來。

饅頭山的巨變、羅家老宅的重生、老舊住宅的加梯成功，還有老舊住宅從“改造為主”到“改管結(jié)合”模式的全新嘗試，杭州，正在用“繡花”功夫，精細(xì)地實現(xiàn)著城市的修補和有機更新，讓更多的百姓，居者樂其屋。