我國(guó)宅基地使用制度改革將堅(jiān)持"一戶一宅"原則

作為農(nóng)地改革的主要內(nèi)容之一，我國(guó)宅基地使用制度改革將堅(jiān)持“一戶一宅”原則，完善權(quán)益保障和多元化取得方式，保障“戶有所居”，激發(fā)農(nóng)村土地資源活力。

這是記者從日前在江西余江召開的農(nóng)村宅基地等三項(xiàng)制度改革深化與創(chuàng)新專家研討會(huì)上獲悉的。全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元說，根據(jù)原國(guó)土資源部統(tǒng)一部署，江西余江等試點(diǎn)地區(qū)從“一戶一宅”入手，規(guī)范農(nóng)村土地利用和管理，遏制了宅地基“多、大、亂、空、違、轉(zhuǎn)”亂象，促進(jìn)了農(nóng)村集體土地公有觀念的回歸，重回“一戶一宅、面積法定”的公平起點(diǎn)。作為我國(guó)法定的宅基地根本制度，“一戶一宅”是農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體收回多處宅基地使用權(quán)的法律依據(jù)，是社會(huì)主義公平、農(nóng)村集體土地公有制的一種體現(xiàn)。

由自然資源部咨詢研究中心等機(jī)構(gòu)召開的此次研討會(huì)認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)一戶多宅、超面積占地、亂占亂用耕地建房等現(xiàn)象，不是根本制度不合理，而是改革不深入、管理不到位。完善宅基地權(quán)益保障和多元化的取得方式，既可以保障“戶有所居”，又打通了宅基地多途徑、多方式的有效退出機(jī)制。改革夯實(shí)了農(nóng)村集體土地的權(quán)能和基礎(chǔ)，強(qiáng)化了農(nóng)村土地集體公有制，保障了集體經(jīng)濟(jì)組織、村民公平分享土地收益。

據(jù)介紹，余江以宅基地制度改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治、增減掛鉤等重點(diǎn)工作，帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。試點(diǎn)開始以來，全縣退出宅基地34000多宗共4500多畝。通過農(nóng)地入市和宅基地有償退出流轉(zhuǎn)、抵押等，顯化了農(nóng)村土地資源價(jià)值，增加了集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。試點(diǎn)至今，全縣村集體收取有償使用費(fèi)1133萬元，集體支付退出補(bǔ)助款1974萬元，發(fā)放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款1500萬元。