今年全國(guó)撤縣設(shè)市已達(dá)12個(gè)，鄉(xiāng)村振興更需要中小城鎮(zhèn)帶動(dòng)

     相比大城市，在未來(lái)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，中小城市、小城鎮(zhèn)是連接廣袤鄉(xiāng)村的重要支點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興起著非常大的帶動(dòng)作用。

     在新的歷史時(shí)期，鄉(xiāng)村振興上升到中央戰(zhàn)略層面，越來(lái)越受到重視。在鄉(xiāng)村振興中，中小城市將起到重要的帶動(dòng)作用。

     中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)能力。加快發(fā)展中小城市，完善縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。

      國(guó)家發(fā)改委副主任張勇29日表示，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。也就是說(shuō)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村不能掉隊(duì)，也要發(fā)展，要把農(nóng)村建設(shè)成為美麗、宜居、富裕的鄉(xiāng)村。

      這個(gè)過(guò)程中，加快發(fā)展中小城市對(duì)鄉(xiāng)村振興十分關(guān)鍵。湖北省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄒進(jìn)泰對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，大中小城市要平衡更協(xié)調(diào)發(fā)展，中小城市作為人口集聚、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)的重要載體非常重要。尤其是，相比大城市，在未來(lái)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，中小城市、小城鎮(zhèn)將是連接廣袤鄉(xiāng)村的重要支點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興起著非常大的帶動(dòng)作用。

       “十三五”規(guī)劃把加快中小城市的發(fā)展，作為完善城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，其中撤縣設(shè)市和推動(dòng)特大鎮(zhèn)改市是重要途徑。

      今年3月，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》發(fā)布，提到2018年要加快培育新生中小城市，“穩(wěn)妥有序增設(shè)一批中小城市，繼續(xù)開(kāi)展撤縣設(shè)市、撤地設(shè)市，推動(dòng)城市群及國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)符合條件的縣和非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)率先設(shè)市?！?/p>

    去年5月，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就撤縣設(shè)市相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀時(shí)指出，我國(guó)城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，中小城市數(shù)量少、集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足、發(fā)展質(zhì)量和水平不高的問(wèn)題比較突出。

     9月26日，河北省發(fā)布的消息顯示：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷(xiāo)灤縣，設(shè)立縣級(jí)灤州市，以原灤縣的行政區(qū)域?yàn)闉粗菔械男姓^(qū)域，灤州市人民政府駐灤河街道灤河西路3號(hào)。灤州市由河北省直轄，唐山市代管。

     據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著灤縣撤縣設(shè)市獲批，今年全國(guó)撤縣設(shè)市成功的地區(qū)數(shù)量已達(dá)到12個(gè)，為去年一整年獲批數(shù)量的兩倍。此間的一大背景是，大規(guī)?！翱h改市”暫停20年后，去年縣改市重新“開(kāi)閘”。從去年以來(lái)，已有18個(gè)縣撤縣設(shè)市獲批。

      除了中小城市，特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)也將發(fā)揮重要作用?！兑?guī)劃》提出，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

     “特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興有著重要意義?！编u進(jìn)泰告訴記者，無(wú)論是從人口集聚、產(chǎn)城融合，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，這些小城鎮(zhèn)都有重要的帶動(dòng)意義。

    全國(guó)政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國(guó)強(qiáng)在今年全國(guó)兩上建議，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，將平原上的農(nóng)村人口集中到一兩萬(wàn)人的綠色生態(tài)小鎮(zhèn)，有教育、就業(yè)、醫(yī)療、商業(yè)、文化和交通設(shè)施，在小鎮(zhèn)邊，建農(nóng)產(chǎn)品深加工的工廠和其他一些沒(méi)有污染的工廠，解決就業(yè)問(wèn)題。這樣通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高生產(chǎn)力解放出來(lái)的勞動(dòng)力，也可以就近在小鎮(zhèn)就業(yè)，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。