保障房分配亟須更精細的制度安排

　　經濟參考報記者近日在南京等地采訪了解到，各地保障房建設與交付量今后幾年將逐年加大，保障對象也將向“夾心層”擴展。與此同時，保障房分配制度中的漏洞日益凸現(xiàn)，比如保障房小區(qū)內時?？吹胶廊A車出入，保障房存在出租和空置現(xiàn)象等。（3月18日《經濟參考報》）

　　保障房分配的公平性是一個老生常談的問題，但卻常談常新。我們現(xiàn)在面臨的新問題是，按照規(guī)劃，未來五年我國將新建3600萬套保障性住房，是“十一五”期間保障房建設總量的兩倍多。但這么多的保障房能否公平分配？同時，隨著“夾心層”參與保障房分配，對其收入水平的甄別、分配資格的鑒定難度增大，保障房分配過程中可能存在的漏洞更多，如何堵住這些漏洞，需要未雨綢繆，在制度上作出合理而精細的安排。

　　人們常常以保障房小區(qū)有豪華車出入、保障房被出租等現(xiàn)象，來推斷保障房分配不夠公平合理，這種推斷確有其道理，但也應該看到，這只是現(xiàn)象判斷，而不是本質判斷，因此可能出現(xiàn)偏差。比如，某人可能開的是單位或老板的豪華車，或是借用親戚、朋友的好車；再比如，某人雖然自己收入很低，但他的父母收入很高，而他和父母是分開過的，并不屬于同一個家庭；還比如，一個低收入者自己舍不得住經適房，寧肯出租以換些生活費用，自己則租住更簡陋的房子……記得前年9月，廣州市查處了3名出租經適房的業(yè)主，令人吃驚的是，這3名業(yè)主竟然都是貨真價實的低收入者，其中一名業(yè)主伍少榮，因為家庭生活困難，只能靠出租經適房來緩解月供壓力。我相信，很多人對伍少榮都是抱以同情的，盡管他違反了經適房“禁租令”。

　　舉這些例子，并非要為“住保障房、開豪華車”或出租經適房辯護，而是想表明，現(xiàn)實是復雜的，保障房分配制度需要更加精細、合理的制度安排，要充分考慮社會生活的復雜性，避免簡單化思維和做法。

　　從道理上講，一個家庭有無資格獲取保障房，最根本的衡量標準是家庭收入水平是否足夠低，但是，目前很多基礎工作不到位，收入核定機制、社會誠信機制都很欠缺，保障房申請者的真實收入水平較難鑒別，致使最根本的“收入標準”時常被扭曲，騙取保障房的假冒低收入者大有人在，甚至經常有“經適房變成官宅”之類的新聞出籠。

　　完善保障房分配制度面臨很多困難，需要充分考慮現(xiàn)實的復雜性，這只是問題的一個方面，另一方面，對于那些不太難以鑒別的騙取保障房行為，以及包庇、縱容這些行為的工作人員，要堅決予以懲處。唯有從完善制度和提高制度執(zhí)行力兩方面入手，才有望讓保障房分配走上公平合理的軌道，讓保障房真正成為中低收入者的生活保障。