廣州對(duì)戶籍家庭住房保障政策進(jìn)行“三調(diào)整一完善”

     廣州市制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的通知》，對(duì)戶籍家庭住房保障政策進(jìn)行“三調(diào)整一完善”。    

     9月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)獲悉，廣州市制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的通知》，對(duì)戶籍家庭住房保障政策進(jìn)行“三調(diào)整一完善”，即調(diào)整公共租賃住房收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整公共租賃住房租金繳交標(biāo)準(zhǔn)，完善住房困難家庭的公共租賃住房保障退出機(jī)制等。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)截圖

    據(jù)悉，調(diào)整收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是指將現(xiàn)行收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)限額從家庭年人均可支配收入29434元/年調(diào)整為35660元/年(約為2017年城市常住居民人均可支配收入的65%)，漲幅21%，并按照收入線調(diào)整幅度同步調(diào)整資產(chǎn)限額。

    調(diào)整住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是指結(jié)合市場(chǎng)租金狀況，將租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從25元/平方米調(diào)整為30元/平方米；將越秀、海珠、荔灣、天河區(qū)4個(gè)區(qū)的區(qū)域補(bǔ)貼系數(shù)從1.1調(diào)整至1.2。按此調(diào)整后，戶均補(bǔ)貼額將從目前的760元/月上升至970元/月，增幅約28%。

    調(diào)整實(shí)物配租計(jì)租標(biāo)準(zhǔn)是指下調(diào)租金繳交比例，從目前按公租房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)的20%~70%繳交調(diào)整為按10%~60%繳交，擴(kuò)面后的新增人群按照70%繳交。按此調(diào)整后，租金下調(diào)幅度為14.29%-50%，收入越低，下調(diào)幅度越大，同時(shí)采取租金封頂制度，租金按該家庭經(jīng)核定的月可支配收入的15%封頂，超出15%的租金予以免交。

   而完善退出機(jī)制指的是給予所有經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障資格的家庭6個(gè)月的過渡期，過渡期滿后，按收入、資產(chǎn)、住房情況分類處置：家庭可支配收入或資產(chǎn)在公租房準(zhǔn)入限額標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可以選擇按照公租房項(xiàng)目租金計(jì)租，或者按照家庭月可支配收入的20%計(jì)租；在1.5倍至3倍之間的，按照公租房項(xiàng)目租金的1.5倍計(jì)租；超出3倍的，必須騰退現(xiàn)住房。

     附：廣州市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的通知》原文：

     隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合政府保障能力、群眾住房需求，我市制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的通知》，對(duì)戶籍家庭住房保障政策進(jìn)行“三調(diào)整一完善”，即調(diào)整公共租賃住房收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整公共租賃住房租金繳交標(biāo)準(zhǔn)，完善住房困難家庭的公共租賃住房保障退出機(jī)制等。具體如下：

     一、調(diào)整收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：將現(xiàn)行收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)限額從家庭年人均可支配收入29434元/年調(diào)整為35660元/年（約為2017年城市常住居民人均可支配收入的65%），漲幅21%，并按照收入線調(diào)整幅度同步調(diào)整資產(chǎn)限額。

     二、調(diào)整住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合市場(chǎng)租金狀況，將租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從25元/平方米調(diào)整為30元/平方米；將越秀、海珠、荔灣、天河區(qū)4個(gè)區(qū)的區(qū)域補(bǔ)貼系數(shù)從1.1調(diào)整至1.2。按此調(diào)整后，戶均補(bǔ)貼額將從目前的760元/月上升至970元/月，增幅約28%。

    以經(jīng)民政部門核定的低保、低收入且無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房的3人家庭為例，戶籍地為越秀、海珠、荔灣、天河區(qū)，住房租賃補(bǔ)貼為2106元/月；戶籍地為白云區(qū)，住房租賃補(bǔ)貼為1755元/月；戶籍地為黃埔、花都、番禺、南沙區(qū)，住房租賃補(bǔ)貼為1579.5元/月；戶籍地為增城區(qū)，住房租賃補(bǔ)貼為1228.5元/月；戶籍地為從化區(qū)，住房租賃補(bǔ)貼為1053元/月。

     三、調(diào)整實(shí)物配租計(jì)租標(biāo)準(zhǔn)：下調(diào)租金繳交比例，從目前按公租房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)的20%－70%繳交調(diào)整為按10%－60%繳交，擴(kuò)面后的新增人群按照70%繳交。按此調(diào)整后，租金下調(diào)幅度為14.29%—50%，收入越低，下調(diào)幅度越大，同時(shí)采取租金封頂制度，租金按該家庭經(jīng)核定的月可支配收入的15%封頂,超出15%的租金予以免交。

     按規(guī)定免交租金和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)（1元/m2）計(jì)租的保障對(duì)象繼續(xù)按原租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金。

     以租住聚德花苑50平方米公租房項(xiàng)目為例,　聚德花苑電梯樓租金標(biāo)準(zhǔn)為33元/月?平方米，原月租金為330元至1155元的家庭，調(diào)整后月租金為165元至990元。

     四、完善退出機(jī)制：給予所有經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障資格的家庭6個(gè)月的過渡期，過渡期滿后，按收入、資產(chǎn)、住房情況分類處置：家庭可支配收入或資產(chǎn)在公租房準(zhǔn)入限額標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可以選擇按照公租房項(xiàng)目租金計(jì)租，或者按照家庭月可支配收入的20%計(jì)租；在1.5倍至3倍之間的，按照公租房項(xiàng)目租金的1.5倍計(jì)租；超出3倍的，必須騰退現(xiàn)住房。

     五、熱點(diǎn)問題

    （一）本政策創(chuàng)新之處。

     在調(diào)整公共租賃住房收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及公共租賃住房租金繳交標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，在政策層面作出兩大創(chuàng)新調(diào)整。

     1.建立公共租賃住房租金封頂計(jì)租機(jī)制。

     本《通知》在公共租賃住房分檔計(jì)租的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際通行的合理的低收入家庭租金占收入比例一般為15%的國(guó)際慣例，創(chuàng)新規(guī)定對(duì)租金支出超出該家庭經(jīng)核定的月可支配收入的15%的家庭，實(shí)行15%封頂計(jì)租。租金支出始終不超過家庭可支配收入的15%，使戶籍中等偏下收  入住房困難家庭的租金支出控制在合理的范圍。

     2.建立公共租賃住房平穩(wěn)退出機(jī)制。

     考慮到部分家庭，特別是退休人員家庭，雖然收入有所提高，但因年齡大等原因在市場(chǎng)上確實(shí)難以承租住房，為支持這些家庭穩(wěn)定居住，按照退出住房保障但不退出現(xiàn)住房的思路，從可操作性、合理性出發(fā)，在現(xiàn)行6個(gè)月過渡期的基礎(chǔ)上，新增根據(jù)收入、資產(chǎn)和住房情況分類處理方式：承租人家庭確有住房困難，符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)難以退出的，家庭可支配收入、資產(chǎn)在公租房準(zhǔn)入限額標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的（即3人家庭的家庭年人均可支配收入為53490元以內(nèi)），可按照同期公租房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，或者按照家庭月可支配收入的20%計(jì)租；在1.5倍至3倍之間的（即3人家庭的家庭年人均可支配收入為53490元至106980元），按照公租房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)租；超出3倍（即3人家庭的家庭年人均可支配收入超出106980元）或住房不再困難的，必須騰退現(xiàn)住房。

     （二）近年來，住房保障收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況

     根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共租賃住房保障辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕9號(hào)），收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

     自2010年以來，9年間我市已5次調(diào)整公共租賃住房（廉租住房）收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從2007年的7680元/年調(diào)整到2010年9600元/年、2012年15600元/年、2013年20663元/年、2015年29434元/年、2018年35660元/年，增幅達(dá)364.32%。