全國人大代表建議房屋產(chǎn)權(quán)滿70年應(yīng)無償續(xù)期

    房屋70年后產(chǎn)權(quán)到底歸誰？全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后表示，當前對于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后處置辦法處于法律空白狀況，建議盡快對相關(guān)法律予以修改并明確處理辦法，同時應(yīng)當對“社會公共利益”的范圍作出明確的界定。

　　“自動續(xù)期”規(guī)定模糊

　　宗慶后在其《關(guān)于明確有關(guān)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間期滿后處置辦法的法律規(guī)定的議案》中介紹，根據(jù)1990年5月19日國務(wù)院令第55號《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條規(guī)定，我國現(xiàn)行的居住用地使用權(quán)最高出讓年限為70年。而自2007年7月1日施行的《物權(quán)法》第149條又進一步規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。但《物權(quán)法》關(guān)于“自動續(xù)期”的規(guī)定太籠統(tǒng)，并未涉及廣大群眾關(guān)心的在續(xù)期時使用權(quán)人是否再需要支付費用這一問題，目前也沒有其他法律法規(guī)對這一問題作出明確規(guī)定。

　　宗慶后認為，上位法的缺失，導致下位法制定和執(zhí)行的任意性。例如《北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法(試行)》第25條規(guī)定，“土地有償使用期限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當至遲于有償使用期滿前一年向土地行政主管部門提出申請，未申請或者申請未獲批準的，期滿后的土地使用權(quán)由政府無償收回。”而《上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》對于土地期滿后的處理方法則作出了“出讓人收回并補償相應(yīng)殘余價值”或“出讓人無償收回”等約定。而“到期后無償收回”或者“續(xù)費使用”的方式，無疑會加重廣大群眾的負擔。在“買房等于交70年租金”的政策背景下，老百姓無法擁有真正的恒產(chǎn)，更不利于維護社會穩(wěn)定。

　　遲遲不解決影響樓市

　　相關(guān)法律法規(guī)不明確，造成一些地方政府土地出讓二次收入的預期，助長與民爭利的心理。如果使用權(quán)期限屆滿后政府可以無償收回，必然會推動一些地方政府千方百計地打著“公共利益”的旗號收回土地再次出讓，不僅會激化社會矛盾，也不利于規(guī)范地方政府的財政收支、助長一些地方財政開支揮霍無度的行為。此外，隨著土地使用權(quán)使用年限的大規(guī)模臨近，如果這一問題仍遲遲未予明確，就可能會導致房價顯著地非正常下跌。

　　建議明確“無償續(xù)期”

　　宗慶后建議盡快對有關(guān)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間期滿后處置辦法的法律進行修訂，予以明確。結(jié)合我國社會的實際情況，建議在明確這一問題時，應(yīng)當以“到期后自動無償續(xù)期”為原則，確系由于社會公共利益需要收回的情況亦要按當時的市場價予以補償。同時應(yīng)對“社會公共利益”的范圍作出明確的界定。