齊驥：保障房資金六大來源 1.4萬億投資能實現(xiàn)

　　中新網(wǎng)3月9日電  住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥表示，今年1000萬套保障房建設的年度投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間。今年完成1000萬保障性安居工程的任務，“具體說就是1.4萬億的投資應該說是完全可能的。”

　　十一屆全國人大四次會議新聞中心今日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥、房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長馮俊將就“保障性住房建設和房地產(chǎn)市場調(diào)控”的相關問題回答中外記者的提問。

    齊驥詳細解釋了這1.3萬億到1.4萬億的資金來源，主要有地方政府無償劃撥土地、3400億投資棚戶區(qū)改造、地方政府土地收益金、公積金、保障房融資平臺等。

　　齊驥認為，保障房建設采取了政府主導、社會參與的模式，因此住建部也制定了相應的優(yōu)惠政策，來鼓勵和吸引更多的企業(yè)參與公共租賃住房的建設和運營。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥最后表示，通過現(xiàn)有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬保障性安居工程的任務，具體說就是1.4萬億的投資應該說是完全可能的。

　　市縣政府無償劃撥土地  投入約5000億

　　齊驥表示，住建部在擬定1000萬套保障性安居工程的目標任務時，就對通過什么樣的渠道來籌集到足夠的資金，保障這一目標任務的完成，做了一個大致的測算，年度投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間，暫且說是1.3萬億左右。

　　齊驥接著表示，經(jīng)濟適用住房和兩限房的建設資金，主要由社會機構通過市場運作方式來解決。當然在建設經(jīng)濟適用住房的時候，市縣人民政府要無償?shù)貏潛芡恋?，這部分土地的成本，沒有算在直接投資當中去，這也是數(shù)目不小的一筆錢。這樣的話，在1.3萬億當中有5000億左右是通過這樣的方式解決掉， 以往過去幾年也是這樣做的。

　　400萬套棚戶區(qū)改造  中央地方企業(yè)職工籌集約3400億

　　齊驥表示，今年1000萬套計劃中，還有400萬套左右是各類棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)改造、國有工礦棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造，還有一些國有墾區(qū)棚戶區(qū)改造。

　　他認為，對于這一類政府主導的棚戶區(qū)改造，中央政府、省級人民政府、市縣人民政府都要拿出一定的補助資金，其中，今年中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金，來補助和支持這些棚戶區(qū)的改造。

　　另外，棚戶區(qū)改造涉及的工業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)、農(nóng)場、林場以及參與改造的職工，還要自籌一部分。初步估算，400萬棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，也在 5000億左右。中央政府和省級、市級政府補助以后，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億左右。這樣算下來，完成今年1000萬套的任務，有8000多億是通過社會機構的投入和保障對象以及所在的企業(yè)籌集來的。剩余的5000多億的資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。

　　納入地方政府財政預算  嚴格執(zhí)行土地收益不低于10%政策

　　齊驥表示，在政府工作報告中，總理已經(jīng)提到，今年中央用于保障性安居工程的資金將達到1000多億元。我們在測算地方政府資金來源時，大致做了以下分析。按照現(xiàn)有的規(guī)定和標準，首先，對保障性安居工程建設資金，地方政府要納入本級財政預算，在財政預算中要列支一部分。

　　另外，按照現(xiàn)有的規(guī)定，今年我們特別強調(diào)，要嚴格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設的比例不低于10%的規(guī)定，資金缺口大的地方，要進一步提高比例。比如說最近河北省為了保證建設資金，把原來按土地出讓凈收益的10%計提，調(diào)整為按土地出讓總收入的5%計提，用于保障性安居工程建設。

　　有些地方把用于保障性安居工程建設的土地凈收益計提比例提高到20%。大家知道去年全國土地出讓總收入，可以預測今年的土地出讓總收入，各地嚴格執(zhí)行不低于10%甚至進一步提高計提比例，這是一大筆資金。這都是現(xiàn)有的政策規(guī)定。

　　去年公積金建廉租住房50多億 今年將進一步提升

　　齊驥表示，在2007年國務院24號文件當中明確，各地公積金增值收益扣除風險準備金等費用外，要全部用于廉租住房建設，這是現(xiàn)行的政策規(guī)定。去年全國公積金增值凈收益，用于廉租住房建設的有50多億，今年會有進一步提升。

　　保留保障房融資平臺 建議財政金融等支持政策

　　齊驥表示，為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實，我們還提出和建議了一系列的財政、金融等支持政策，比如說去年開始，全國清理各個地方的融資平臺，保留了為支持保障性安居工程建設的融資平臺，這個融資平臺可以繼續(xù)運作而且要發(fā)展。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設的試點工作，去年計劃了400多億，今年還要有這樣一個指標。

　　再有，我們正在研究，很快會制定金融機構支持保障性安居工程建設特別是公共租賃住房建設的中長期貸款政策。政策的設計，通過政府補助、注入資本金或者貼息，然后再通過商業(yè)銀行貸款，大大提高融資的能力。

　　政府主導社會參與模式  制定優(yōu)惠政策鼓勵更多企業(yè)參與

　　齊驥表示，國務院和相關部門的文件當中都提到，對于公共租賃住房的投資建設，我們將采取政府主導、社會參與這樣一個模式，因此我們也制定了相應的優(yōu)惠政策，來鼓勵和吸引更多的企業(yè)參與公共租賃住房的建設和運營。所以我想，通過現(xiàn)有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬保障性安居工程的任務，具體說就是1.4萬億的投資應該說是完全可能的