人大代表周海波:經(jīng)適房在有些地方成為公務員福利房

    昨天上午，廣東代表團舉行全團會議，來自基層人大代表踴躍發(fā)言。有人大代表認為，經(jīng)濟適用房已變成公務員的福利房、富人的投資對象，建議取消。也有人大代表認為家電下鄉(xiāng)和汽車以舊換新政策作用不大。

　　人大代表周海波：

　　經(jīng)適房在有些地方成為公務員福利房

　　全國人大代表、清遠市人民醫(yī)院副院長周海波發(fā)言時介紹，今年的國務院政府工作報告中指出，要進一步擴大保障性住房建設規(guī)模。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。

　　周海波說，建保障性住房這是民生工程，是對中低收入者的一個利好消息。但是保障性住房分為廉租房、公租房和經(jīng)濟適用房，其中，廉租房、公租房只租不賣，具有社會公共福利和住房保障性質(zhì)，真正能達到有救助和救困的作用；而經(jīng)濟適用房是政府推出的，適合于低收入家庭的承受能力，是具有社會保障性質(zhì)的商品房。購買者在購買經(jīng)濟適用房之后擁有完全產(chǎn)權，而且5年后可進入市場交易，交易后有約90%的收入歸私人所有。

　　對此，周海波認為，經(jīng)濟適用房的性質(zhì)決定了它不能作為長期解決中低收入家庭住房問題的措施，對平抑房價的作用也很有限，而且會造成國家為解決貧困人群住房所支付的寶貴的、有效的資產(chǎn)流失。

　　“經(jīng)濟適用房還容易滋生腐敗。”周海波說，這種情況在國內(nèi)已經(jīng)有不同程度的發(fā)生，在有些地方，經(jīng)濟適用房已然變成了公務員的福利房，富人的投資對象。因此，他建議加強廉租房、公租房的建設和管理，取消經(jīng)濟適用房建設。

　　人大代表李永忠：保障房建設資金地方還缺339億元

　　據(jù)全國人大代表、廣東中人集團建設有限公司監(jiān)事會主席李永忠介紹，這幾年，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入比值基本沒有變化。

    希望預算報告能明確列出債務

　　李永忠還詳細計算了保障性住房的資金問題。李永忠表示，報告中透露了去年的土地出讓金收入是29110億元，包括征地拆遷、農(nóng)民的補償在內(nèi)的工作成本是13396億，這兩項之差就是賣地的純收入15714億。“我們按照國家出臺政策，地方政府應該拿出1571億元建設保障房。根據(jù)報告給出的保障性住房總支出2358億元，中央本級以及中央轉(zhuǎn)移地方的支出是1136億元，這兩項之差可以算出地方上在這塊支出是1232億元。這1232億元和1571億元之差就是地方在保障房建設上的資金缺口：339億元。

　　家電下鄉(xiāng)擴大內(nèi)需的貢獻并不大

　　李永忠還表示，2009年家電下鄉(xiāng)銷售額是631億元，2009年全社會的零售總額是12萬5343億元，家電下

　　鄉(xiāng)消費只占了整個社會消費總額的0.5%，這非常低。

　　“原來說家電下鄉(xiāng)擴大內(nèi)需，從數(shù)字上可以看到，貢獻并不是很大。從2010年來看，家電下鄉(xiāng)總共銷售總額是1732億元，和我們2010年的消費總額是15萬6998億元，這個比值來看的話只占了1.1%，說明一個問題，說明農(nóng)民沒有購買力。“

　　人大代表賀優(yōu)琳：發(fā)展寧慢幾年　也要先抓民生

　　全國人大代表、中山市中山紀念中學校長賀優(yōu)琳在發(fā)言時說，基礎教育已經(jīng)成為地方政府一個沉重的負擔，特別是在一些欠發(fā)達地區(qū)，政府已經(jīng)把財政收入的70%、80%投入到基礎教育上，甚至負債辦教育。即使這樣，也不能很好地解決教育的均衡發(fā)展，這是今天我們基礎教育發(fā)展不均衡、不公平的根本原因。

　　地方政府負債辦教育

　　“免費教育解決了讀書問題，但并沒有有效解決教育的公平性和均衡化。”賀優(yōu)琳說，這幾年中央財政雖然對基礎教育，對部分地區(qū)的危房改造、義務教育免費、解決住宿生經(jīng)費、補助貧困學生等相關方面投入了一定資金，但還要加大力度投入，特別是加大對包括對廣東在內(nèi)的欠發(fā)達地區(qū)的基礎教育的投入，否則，要做到基礎教育的均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育的公平很難。賀優(yōu)琳同時建議，將部分著名的高校推向市場，按市場化來運作，給他政策，放水養(yǎng)魚，減少政府投入，集中資金發(fā)展基礎教育。

　　政府工作報告少用“讓”字

　　“財政收入要更多‘還富于民’。”賀優(yōu)琳說：“首先建議政府工作報告和各級政府在涉及民生方面，少用‘讓’字，比如，‘讓’老百姓生活更好、‘讓’老百姓生活更有尊嚴，這些‘讓’字聽起來不舒服，好像是恩賜，是給予。財富是人民創(chuàng)造的，人民理應享受更多實惠。我們國家發(fā)展的根本目的就是為了人民的幸福。”

　　賀優(yōu)琳說：“我來之前有個企業(yè)家對我說，你要多反映民生問題，真不知道那些一千兩千塊錢收入的老百姓怎么熬過來。”

　　賀優(yōu)琳認為，各級政府在計劃和預算上都必須考慮民生大事，“我認為發(fā)展、建設寧可晚幾年，也要使得老百姓活得更有尊嚴。希望有多一些舉國之力、舉省之力、舉市之力抓民生。民生是政權穩(wěn)固的基石，是社會和諧之根本，只有民富，國才可強盛。同時，要大力提倡勤儉治國、節(jié)約治國。像全運會、省運會的那些比架子、比排場真的要嚴格控制。”

藏富于民最保險、最安全、最實在

　　賀優(yōu)琳還建議調(diào)整財稅分成比例。賀優(yōu)琳說，中央財政集中過大資金，從國際上講，很容易造成誤會，以為我們已經(jīng)非常富了。從國內(nèi)來講，實際上我們?nèi)司畈⒉桓辉＃踔劣行┻^得很艱難。高度集中，雖然有轉(zhuǎn)移支付，有一些補貼，但再次分配過程中不盡公平、合理，甚至浪費、滋生腐敗，人情關系、“跑部錢進”、增加成本、層層截留，不如直接由地方政府來增加支配權。

　　“藏富于民、藏富于地方政府，最保險、最安全、最實在。”賀優(yōu)琳認為。

　　“惠及民生資金應充分考慮廣東”

　　“中央所有惠及民生的資金應該充分考慮到廣東。”賀優(yōu)琳說，廣東是國家改革開放的排頭兵，理應做出貢獻，也的確做了很多貢獻，它的財稅貢獻占全國1/7、1/8，但它的人均也不是很高?；洷?、粵東、粵西等一些欠發(fā)達地區(qū)還很落后，中央要充分考慮到廣東發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

　　賀優(yōu)琳說：“中央財政在轉(zhuǎn)移支付，在所有惠及民生的補貼、扶持，一定要一視同仁。貢獻歸貢獻，補貼歸補貼。不要什么到廣東都少給一點，甚至不給。”

　　財政收入增速超城鄉(xiāng)居民收入2倍，人大代表建議

　　“當務之急是提高居民收入”

　　全國人大代表、廣東省深圳中級人民法院民事審判第一庭庭長劉來平在發(fā)言時介紹，要擴大內(nèi)需，當務之急是提高居民的收入水平。

　　據(jù)劉來平介紹，前年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入實際分別增長8.4%和8%，同期財政收入增長19.5%。過去五年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入分別增長了9.7%和8.9%，財政收入基本上每年都以20%以上的比例增加。

　　“財政收入年年超過城鄉(xiāng)居民收入增長的2倍以上，兩者之間形成巨大反差。如果把地方政府財政收入、賣地收入和國企的壟斷收入包括進來，政府的收入遠遠超過居民的收入。這是造成投資在國民經(jīng)濟中占比越來越大，消費占比越來越低的根本原因之一。”劉來平說。

　　劉來平還表示，在金融危機階段，家電下鄉(xiāng)和汽車以舊換新政策作為臨時性的權宜之計是可以理解的，但金融危機對我國影響逐步減弱時仍繼續(xù)沿用。

　　“而且，在實際操作中也并不理想，容易滋生腐敗，形成不公平競爭。”