謝旭人：2/3中央財(cái)政投向民生 增加保障房建設(shè)投入

昨天，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人答記者問。本報(bào)記者張沫攝

　　昨天，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行主題為“財(cái)政政策和有關(guān)問題”的記者會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，今年中央財(cái)政用于民生的開支將占到總支出的2/3左右，這部分支出將集中用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、社會(huì)保障體系、文化和農(nóng)業(yè)六大方面。

　　>>保障民生

　　集中財(cái)力做六件大事

　　謝旭人表示，今年中央財(cái)政會(huì)進(jìn)一步加大民生投入，集中力量做一些保障和改善民生的大事。

　　第一件事，加大教育投入。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題。

　　第二件事，支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率提高到90%以上。

　　第三件事，增加保障性安居工程的投入。今年要開工建設(shè)1000萬套保障性住房，去年全國(guó)國(guó)有土地出讓收入超過2.9萬億元，要確保土地出讓收入更多用于農(nóng)田水利和保障性住房建設(shè)。

　　第四件事，支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，大體上每個(gè)人一個(gè)月增加140元左右。

　　第五件事，推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展。保障博物館、紀(jì)念館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。

　　第六件事，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理。

　　>>個(gè)稅改革

　　適當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)

　　謝旭人透露，今年將會(huì)分步推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，著重考慮適當(dāng)提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。

　　謝旭人表示，適當(dāng)提高工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)居民工薪收入水平變化、物價(jià)因素、基本生活費(fèi)的開支等因素，綜合統(tǒng)籌考慮來確定。前些年已經(jīng)從800元提高到1600元、到2000元，這次還要做適當(dāng)?shù)奶岣摺?/p>

　　謝旭人表示，個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)方案，要綜合考慮各方面的情況，目前這個(gè)方案國(guó)務(wù)院已經(jīng)討論并原則通過，經(jīng)進(jìn)一步修改和完善之后，將會(huì)提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。具體怎么調(diào)，調(diào)多少，屆時(shí)將會(huì)公布。

　　>>財(cái)政預(yù)算

　　今年赤字減少1500億

　　謝旭人表示，今年財(cái)政預(yù)算赤字占GDP的比重進(jìn)一步下降，預(yù)算赤字比去年減少1500億元，全國(guó)財(cái)政赤字占GDP的比重,去年是2.5%，今年可望進(jìn)一步下降到2%左右。

　　謝旭人說，今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)方面也會(huì)體現(xiàn)當(dāng)前宏觀調(diào)控的核心要求，尤其是要把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。

　　此外，謝旭人說，在財(cái)政政策措施方面，將大力支持和促進(jìn)諸如糧食、棉花、蔬菜、糖料、肉類、肉禽蛋奶等人民生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)。

　　■焦點(diǎn)問答

　　建高速鐵路資金來源充足

　　記者：鐵道部以及一些地方政府現(xiàn)在面臨負(fù)債比較高的問題，中央政府將如何應(yīng)對(duì)這一問題？

　　謝旭人：關(guān)于鐵路負(fù)債，大家比較關(guān)心的是高鐵投入巨大，是否會(huì)有債務(wù)危機(jī)問題。中國(guó)高鐵的建設(shè)資金完全有保障，來源主要包括中央政府和地方政府對(duì)鐵路建設(shè)投資的支持，鐵路投資也在逐年增加。同時(shí)，通過進(jìn)一步推進(jìn)鐵路投融資改革，充分利用資本市場(chǎng)，不斷創(chuàng)新融資方式和工具，多渠道、低成本地進(jìn)行融資。

　　另外，高鐵建設(shè)在項(xiàng)目決策之前，都經(jīng)過深入分析，確認(rèn)鐵路建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的可行性。在項(xiàng)目財(cái)務(wù)的安排上，目前鐵路建設(shè)的資本金比例按照不低于投資的50%進(jìn)行安排，并考慮未來現(xiàn)金流的平衡，保證項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。目前我國(guó)鐵路債務(wù)水平整體上還是安全、合理、可控的，低于許多國(guó)外鐵路公司的水平。