常德傳建言為城市“蟻?zhàn)濉苯ㄔO(shè)解困型公租房

　　新華網(wǎng)山東頻道3月6日電 在今年召開的全國兩會上，人大代表、青島港集團(tuán)有限公司董事局主席、總裁常德傳再次提出了建設(shè)解困型公共租賃房，解決"蟻?zhàn)?quot;"夾心層"住房難的議案。

　　常德傳說，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的不斷加快，農(nóng)民工、大學(xué)生大量涌入城市，成為城市建設(shè)的中堅(jiān)力量和后備力量。但高昂的房價讓剛剛畢業(yè)的大學(xué)生、甚至奮斗了十幾年的農(nóng)民工在城市難以立足，這對于他們是件痛苦的事情，更不利于城市的持續(xù)發(fā)展。

　　在我國，已經(jīng)形成了包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房在內(nèi)的保障性住房體系，以保障低收入階層和"夾心層"的居住權(quán)。但能夠享受保障性住房的前提并不在于收入，還在于本地戶口。這使相當(dāng)一部分剛畢業(yè)的大學(xué)生和外來務(wù)工的新生代農(nóng)民工，被排除在保障房體系之外。因此，通過建設(shè)解困型公共租賃房，將他們納入公共政策的"福利"的范疇，可以有效解決"蟻?zhàn)?quot;、"蝸居"、"房奴"等社會問題，讓居者有其屋。

　　解困型公共租賃房，其產(chǎn)權(quán)不歸個人所有，只供出租，價格低于市場價，在承租者的可承受范圍之內(nèi)，只面向"夾心層"即買不起商品房、限價房、經(jīng)濟(jì)適用房，同時又達(dá)不到享受廉租房待遇的一類人群出租。

　　常德傳在議案中建議，把為城市"蟻?zhàn)?quot;建設(shè)解困型公租房列為與建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房同等重要的社會保障性住房之一?？山柚鞘?quot;城中村"改造工程，規(guī)劃建設(shè)住房面積為15～20平方米的解困型公租房。在住房租金問題上也要給予政策傾斜，政府通過建房補(bǔ)貼或者租房補(bǔ)貼的形式，將租金標(biāo)準(zhǔn)限定為新就業(yè)者平均收入水平的10%～20%。

　　實(shí)行"準(zhǔn)戶口"制度，為城市"蟻?zhàn)?quot;辦理專門的戶口證明和收入證明，規(guī)定有效期為3年。并將該戶口證明作為租用解困型公租房的依據(jù)。平均租金水平以維持正常的物業(yè)管理、服務(wù)、維修維護(hù)等費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，不以贏利為目的，租賃期限不超過3年，特殊情況期滿后經(jīng)申請可延長1年，到期后必須終止《租賃合同》，騰出床位由新來人員承租。

　　大城市的解困型公共租賃住房向農(nóng)民工開放。針對農(nóng)民工租住解困型公共租賃住房，可以制定專門的"先租后買"的住房政策。政府和租房的農(nóng)民工持有共有產(chǎn)權(quán)，鎖定房價上漲風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民工先期可以租房，按能力逐步購回全部產(chǎn)權(quán)，以此鼓勵有條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)長期定居。

　　鼓勵大企業(yè)建設(shè)符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生公寓、農(nóng)民工宿舍。政府可通過土地、稅收等政策鼓勵用工量大的企業(yè)和其它企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，建設(shè)大學(xué)生公寓、農(nóng)民工集體宿舍。在強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任、調(diào)動企業(yè)積極性的同時，政府還要負(fù)責(zé)制定規(guī)則和監(jiān)督實(shí)施。包括制定集體宿舍的最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)和使用監(jiān)管，確保大學(xué)生、農(nóng)民工居住安全。