經(jīng)濟(jì)觀察：中國(guó)采取綜合措施力促樓市“退燒”

      新華網(wǎng)廣州３月２日電　走出廣州地鐵龍歸站，所見(jiàn)是剛開(kāi)出油菜花的農(nóng)田、頭頂不時(shí)掠過(guò)的飛機(jī)、一條并不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街，還有一排膚色黝黑的“摩的”司機(jī)。“去龍歸城干嘛？那還是一片工地。”載著記者的這位司機(jī)問(wèn)道。

　　位于廣州北部郊區(qū)靠近白云機(jī)場(chǎng)、距市中心５０分鐘地鐵車(chē)程后還要轉(zhuǎn)１０分鐘“摩的”的龍歸城，是廣州市目前在建的最大規(guī)模保障房項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)１．２萬(wàn)套。春節(jié)剛過(guò)，大量工人還沒(méi)有上班，一輛輛推土機(jī)、卡車(chē)停在路邊。

　　“摩的”司機(jī)擔(dān)心自己的工作可能不會(huì)長(zhǎng)久，工地的展板上寫(xiě)著：規(guī)劃地鐵十四號(hào)線專(zhuān)設(shè)龍歸城站。這意味著新的公交系統(tǒng)可直達(dá)社區(qū)，人們無(wú)需接駁。這個(gè)以公租房為主的小區(qū)內(nèi)還將建設(shè)醫(yī)療、教育、文化、金融、餐飲、市場(chǎng)等各項(xiàng)配套設(shè)施。

　　同樣在白云區(qū)，金沙洲保障房社區(qū)已經(jīng)有數(shù)千戶(hù)居民入住。６３歲的盧玉祥一家五口此前一直住在水泥板房里，２００９年９月以每平米４０００多元的價(jià)格搬進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房。“小區(qū)規(guī)劃好，生活交通都很方便。我們很幸運(yùn)。”她說(shuō)。

　　根據(jù)廣州房產(chǎn)中介的平均報(bào)價(jià)，金沙洲附近的商品房?jī)r(jià)格已達(dá)每平米１３０００元，而龍歸城周邊近千元的房租報(bào)價(jià)也遠(yuǎn)高于公租房房租的預(yù)期。

　　中國(guó)的保障性住房體系大致由經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房等部分構(gòu)成。售價(jià)較低的經(jīng)適房受到歡迎，但在推行過(guò)程中曾出現(xiàn)申購(gòu)人身份不實(shí)、倒買(mǎi)倒賣(mài)等問(wèn)題，飽受輿論爭(zhēng)議。為保障公平，防止保障房流向市場(chǎng)，未來(lái)保障房建設(shè)將以公租房等出租型為主，并配合棚戶(hù)區(qū)的改造，形成新的構(gòu)成體系。

　　中國(guó)擁有世界上最多的人口，但宜居的土地資源相對(duì)匱乏。據(jù)調(diào)查，中國(guó)人的人均住房面積已從１９９８年的１７平方米增至去年的３３平方米，家庭自有住房率高達(dá)８０％。

　　但高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍帶來(lái)大量住房需求，使供需嚴(yán)重失衡。由于供應(yīng)短缺，在中國(guó)能夠住上保障房是值得羨慕的。不少收入“夾心層”處在既買(mǎi)不起商品房，又不夠資格申請(qǐng)保障房的尷尬境地。

　　在百度網(wǎng)站發(fā)起的一項(xiàng)投票近１０萬(wàn)次的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，表示目前房?jī)r(jià)已經(jīng)承受不起、１年之內(nèi)不會(huì)購(gòu)置房產(chǎn)的達(dá)６３．７％，認(rèn)為全國(guó)房?jī)r(jià)還會(huì)繼續(xù)上漲的比例高達(dá)６６．８％。

　　去年以來(lái)，中國(guó)政府連續(xù)出臺(tái)一系列調(diào)控樓市措施，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。權(quán)威部門(mén)的監(jiān)測(cè)顯示，一些城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制，但主要城市房?jī)r(jià)未見(jiàn)明顯回落。去年四季度一些地區(qū)房?jī)r(jià)又出現(xiàn)抬頭。

     與物價(jià)一樣，房?jī)r(jià)問(wèn)題預(yù)計(jì)也將是即將開(kāi)幕的全國(guó)兩會(huì)上的一個(gè)焦點(diǎn)話題。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶２月２７日在與網(wǎng)民在線交流時(shí)表示，三次調(diào)控措施總體上越來(lái)越有力，越來(lái)針對(duì)性越強(qiáng)。要把房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭控制住，使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平。

　　溫家寶指出，必須增加有效供給。去年我們投資興建了保障性住房５９０萬(wàn)套，竣工３７０萬(wàn)套。今年，我們將要計(jì)劃建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房１０００萬(wàn)套。

　　據(jù)介紹，各地已經(jīng)與中央簽訂了保障性住房的責(zé)任書(shū)，計(jì)劃在今后五年，新建保障性住房３６００萬(wàn)套，屆時(shí)保障房在住房的覆蓋率可達(dá)到２０％。這將有力地緩解住房壓力，特別是解決中低收入和新參加工作的大學(xué)生住房的要求。

　　分析人士稱(chēng)，中國(guó)在兩會(huì)前夕傳達(dá)出的聲音表明，政府已經(jīng)對(duì)如何解決住房問(wèn)題有了清晰判斷并正在采取行動(dòng)。未來(lái)五年，國(guó)家將通過(guò)改造棚戶(hù)區(qū)、建設(shè)公租房等保障性安居工程，增加中低收入居民住房供給。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投機(jī)需求，以期待使樓市“退燒”。

　　廣州市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)李俊夫日前宣布，今年廣州計(jì)劃投入８９億，啟動(dòng)約４．３萬(wàn)套保障房。建立租售比例為７：３的保障房供應(yīng)體系，滿(mǎn)足“夾心層”過(guò)渡性的居住需求。

　　此外，深圳擬禁止保障性住房上市交易，實(shí)現(xiàn)在中低收入居民和人才中循環(huán)分配。未來(lái)５年，保障性住房比例將提升至４４％。黑龍江、山西、湖北、湖南等多個(gè)省份也公布了保障房建設(shè)規(guī)劃。

　　據(jù)記者了解，已有多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員準(zhǔn)備了關(guān)于住房問(wèn)題的議案、提案或建議，準(zhǔn)備在兩會(huì)上充分反映基層的呼聲，共同促使這一民生問(wèn)題的解決。

　　中共中央黨校教授吳忠民在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，地方政府能否落實(shí)好中央的精神，關(guān)鍵在地方領(lǐng)導(dǎo)干部是否將民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障房絕不能成為地方的“形象工程、面子工程”。他同時(shí)呼吁，土地財(cái)政仍在推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲中扮演重要角色，必須盡早改革。