銀監(jiān)會閻慶民：發(fā)揮多方合力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)

　　住房是人們生存的基本需求。住有所居，民心則安。加強(qiáng)、完善住房保障，解決中低收入家庭住房困難問題無疑是今年“兩會”關(guān)注的焦點(diǎn)問題。對于房地產(chǎn)調(diào)控，民眾預(yù)期很高，在中央的部署下，銀行方面已經(jīng)出臺了很多措施，但是如果房價(jià)還不能達(dá)到調(diào)控的預(yù)期，銀行方面是否還有應(yīng)對招數(shù)？在3月2日銀監(jiān)會召開的媒體通氣會上，新近履職的銀監(jiān)會主席助理、黨委委員閻慶民就此問題回答了本報(bào)記者的提問。他認(rèn)為，不可過于夸大銀行在房地產(chǎn)調(diào)控中所能起到的作用，要達(dá)到調(diào)控目標(biāo)，下一步應(yīng)該在財(cái)稅等政策上跟進(jìn)。

　　閻慶民稱，為抑制部分城市房價(jià)過快上漲，國家采取了一系列嚴(yán)厲調(diào)控措施，銀監(jiān)會堅(jiān)持以房為限實(shí)施差別化房貸政策，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在這方面做了大量工作。譬如，動態(tài)審慎管理首付款比例，嚴(yán)格執(zhí)行利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。但是，我們應(yīng)該認(rèn)識到信貸政策的局限性，不能過于夸大銀行信貸在房地產(chǎn)調(diào)控中所能起到的作用。換言之，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)不是單一哪一個部門所能完成的任務(wù)，遏制房價(jià)過快上漲，下一步應(yīng)該在財(cái)稅等政策上跟進(jìn)。又如，房價(jià)上漲過快的地區(qū)，可以對土地增值稅實(shí)行預(yù)征和房產(chǎn)稅的開征。

　　保障性住房建設(shè)是房地產(chǎn)調(diào)控中的重要一環(huán)。按照中央部署，2011年全國新增保障性住房1000萬套，有業(yè)內(nèi)人士測算，至少需要1.3萬億元的建設(shè)資金，資金的籌措是一個大問題。在回答本報(bào)記者關(guān)于銀監(jiān)會在加大對保障性住房支持的提問時(shí)，閻慶民表示，財(cái)政方面應(yīng)該加大投入力度，銀行方面也會積極支持，希望各地政府增加資金投入。銀行方面也允許融資平臺貸款在有償還能力的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增。而閻慶民本人作為全國政協(xié)委員，他也將在即將召開的“兩會”中就此問題，提出自己的提案。

　　閻慶民提醒說，當(dāng)前對于信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，不能忽視。對銀行來說，對于保障性住房的信貸需求，要有自己清醒的認(rèn)識：一方面要積極支持，另一方面也要做到心中有數(shù)，科學(xué)制定房地產(chǎn)行業(yè)信貸戰(zhàn)略。而銀監(jiān)會作為監(jiān)管部門將采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入開展壓力測試。對房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防控。為防范商業(yè)銀行在房地產(chǎn)貸款方面出現(xiàn)問題，銀監(jiān)會將加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，并將同時(shí)發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督作用。

　　在接受記者關(guān)于融資平臺貸款的提問時(shí)，閻慶民稱，由于銀監(jiān)會對這一問題抓得比較早，目前整體風(fēng)險(xiǎn)可控。從貸款增速上看，融資平臺貸款增速逐漸下降。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，2010年上半年融資平臺貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一，融資平臺貸款占全部貸款的比重比年初也有所下降。從風(fēng)險(xiǎn)程度看，多數(shù)貸款項(xiàng)目能夠產(chǎn)生穩(wěn)定、充足的現(xiàn)金流，可覆蓋貸款本息。從風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)看，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整體貸款撥備非常充足，撥備覆蓋率都在150%以上，高者可達(dá)200%以上。也就是說，即使融資平臺貸款中有一部分形成不良甚至損失，也有足夠的撥備進(jìn)行抵補(bǔ)。

　　對于前期討論較多的四大新監(jiān)管工具問題，閻慶民表示，對今年銀監(jiān)會工具箱中新增的四項(xiàng)監(jiān)管工具：動態(tài)資本、動態(tài)撥備、杠桿率、流動性，銀監(jiān)會正在著力進(jìn)行研究和建設(shè)工作，將設(shè)定合理的時(shí)間表。 (韓雪萌)