全國政協(xié)委員郭松海: 房屋閑置應(yīng)征空置稅

　國八條、限購令……密集的房市調(diào)控政策接踵而來。相關(guān)部門的調(diào)查顯示，去年我國房價前期上漲幅度較大，后半期小幅下降。但是人們對房價“下降”的感受卻不深。3月2日，全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長郭松海，向記者來信談起了房價退燒問題。

　　大城市應(yīng)批量開發(fā)限價房

　　“要抑制當(dāng)前的房價，我認為還要批量建設(shè)限價房。”郭松海說，這也是新國八條里倡導(dǎo)的內(nèi)容。

　　“北京一個地方最近開發(fā)了限價房，每平方米的價格在五六千元，它周邊的房價是一兩萬元。它的價格一出來，就對周邊的房價影響很大。如果各個城市，尤其是房價過熱的城市批量開發(fā)限價房，可明顯抑制房價過快增長。”郭松海說，限價房的價格之所以能限下來，主要是因為開發(fā)商買的地便宜，“其實從2003年開始，國家就出臺政策要求限制地價上漲，但這個政策沒有得到很好的落實。”

　　“但是我們看到，新國八條里對于政府的問責(zé)力度大了不少，保障性住房的建設(shè)帶有一定強制性。”郭松海認為，限地價對于欠發(fā)達地區(qū)的財政壓力較大，但對于各省經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)來說，建設(shè)限價房操作起來相對容易。這是解決這些城市房價上漲過快的最直接的手段。“比如青島，在地鐵沿線就推出了一些限價房，很受歡迎。”

　　開征房產(chǎn)稅是遲早的事

　　房產(chǎn)稅目前已經(jīng)在個別城市試點，引來諸多猜測，有人認為會抑制投資，降低房價，也有人認為這加重了購房者負擔(dān)。

　　“國家開征房產(chǎn)稅這是遲早的事，不要有僥幸心理。”郭松海認為，房產(chǎn)稅的開征，會從個別試點城市向一線城市、二三線城市推進，也會從增量房向存量房推進。征收房產(chǎn)稅的想法，我國20年前就提出來了，“以前只是說對經(jīng)營性的房產(chǎn)征收，現(xiàn)在有了很大變化。中國70%—80%的人都擁有自己的房產(chǎn)，甚至有人有多套房產(chǎn)，房產(chǎn)稅的征收就不能僅僅對經(jīng)營性的房產(chǎn)了。”

　　“房產(chǎn)稅到底怎么征上，稅基、稅率怎么定，還不好說。我個人認為，第一套自住房，滿足居民個人生活需求的，房屋面積也不會很大，應(yīng)實行零稅率，免征房產(chǎn)稅。由于我國投資渠道比較狹窄，購買第二套房有合理需求，征稅時應(yīng)該實行低稅率，或者對超過一定面積的征稅。對于三套及以上房產(chǎn)，應(yīng)征累進稅，這樣可以抑制投資。”

　　如果一個人在北京、上海、青島、威海都買房，現(xiàn)有的房屋登記信息看不出來他一共有幾套房子。郭松海認為，如果國家能夠完善房屋登記系統(tǒng)，就可以在全國范圍內(nèi)推行房產(chǎn)稅，可以增加稅源。“目前國家正在研究個人房產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)，我希望在十二五規(guī)劃里能有大的進展。”

　　房屋閑置應(yīng)征空置稅

　　對于有些地方房屋空置率較高的問題，郭松海說，“土地閑置兩年要收歸國有，房屋閑置等同于土地閑置，為什么就不能征空置稅？”

　　要弄清全國房產(chǎn)的空置率并不難。郭松海認為，當(dāng)?shù)匚飿I(yè)部門可以介入調(diào)查，“美國就是根據(jù)房子的用電用水量來確定是否空置。”他告訴記者，有些煤老板在北京市區(qū)一買就是三五十套房子，等漲價再賣出去。“他們不在乎一年幾萬塊的租金，買了就放著。而一般的普通工薪階層只能去郊區(qū)買房。”作為政府主管部門，應(yīng)該出臺措施來規(guī)范這種情況?，F(xiàn)在監(jiān)管的阻力就來自于那些既得利益者。”

　　“抑制房產(chǎn)投機，不能不看現(xiàn)實的存量問題，我國每年新增房地產(chǎn)開發(fā)量，至少在6－8億平方米，再加上小產(chǎn)權(quán)房，我估計存量應(yīng)該在200萬平方米左右。為什么現(xiàn)在房產(chǎn)市場還這么緊張？就是結(jié)構(gòu)上出了問題，房產(chǎn)存量和增量都應(yīng)該予以調(diào)控。